1. Органи місцевого самоврядування первинного територіального рівня наділяються цим Законом, законами союзних і автономних республік власною компетенцією. Компетенція встановлюється з урахуванням можливості її самостійної реалізації на даному рівні і її не може бути змінено інакше як законом.
Місцеві Ради народних депутатів різних рівнів мають право:
за взаємною згодою перерозподіляти між собою окремі повноваження в галузі господарського і соціально-культурного будівництва з урахуванням місцевих демографічних, територіальних, економічних умов та національних особливостей;
передавати частину своїх повноважень органам територіального громадського самоврядування.
2. До компетенції крайових, обласних Рад народних депутатів може бути віднесено повноваження щодо організації на договірних засадах господарського і соціально-культурного обслуговування районів і міст, проведення міжтериторіальних заходів, фінансового сприяння збалансованості місцевих бюджетів у встановлених законом випадках, подання методичної допомоги та забезпечення законності у здійсненні місцевого самоврядування.
3. Місцеві Ради народних депутатів утворюють свої органи, визначають їхні повноваження відповідно до законів Союзу РСР, союзних і автономних республік, самостійно встановлюють структуру і штати.
Виконавчі і розпорядчі органи місцевих Рад народних депутатів підпорядковані тільки Радам, які їх утворили, і керуються у своїй діяльності Конституцією СРСР ( n0001400-77 ), конституціями союзних і автономних республік, законами Союзу РСР, союзних і автономних республік.
4. Взаємовідносини між місцевими Радами народних депутатів будуються відповідно до законодавчих актів Верховної Ради СРСР, Верховних Рад союзних і автономних республік.
5. Місцеві Ради народних депутатів мають право утворювати і реорганізовувати створені ними територіальні та міжтериторіальні, галузеві та міжгалузеві органи управління, затверджувати їхні структуру і штати.
6. Органи територіального громадського самоврядування відповідно до законів Союзу РСР, союзних і автономних республік можуть наділятися правами юридичної особи.