Ст. 13. Особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території

Чинна редакція від 07.05.2022 · Закон набрав чинності 27.04.2014

1. Положення цієї статті застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, надр під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряного простору над цими територіями.

В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, надра під територіями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряний простір над цими територіями.

{Статтю 13 доповнено новою частиною першою згідно із Законом № 2138-IX від 15.03.2022 }

2. Здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.

Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.

3. Під час режиму тимчасової окупації платіжний режим діє з урахуванням того, що система електронних платежів Національного банку України та внутрішньодержавні платіжні системи, платіжними організаціями яких є резиденти України, не застосовуються на тимчасово окупованій території.

На тимчасово окуповану територію поширюються норми Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" з урахуванням того, що електронні платіжні засоби, емітовані на тимчасово окупованій території, у тому числі мобільні платіжні інструменти, не можуть використовуватися на іншій території України з метою ініціювання переказу коштів.

4. Державні гарантії за внутрішніми та зовнішніми місцевими запозиченнями (позиками) відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також осіб, які мають місцезнаходження (проживання, перебування) на тимчасово окупованій території, не надаються. Порядок сплати (списання, продажу) раніше гарантованого державою боргу відповідних адміністративно-територіальних одиниць або осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території, та заборгованості відповідних адміністративно-територіальних одиниць перед державним бюджетом за бюджетними позичками і кредитами з державного бюджету, що залишаються непогашеними станом на дату початку окупації, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

{Частина четверта статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2217-IX від 21.04.2022 }

5. Залучення на території України вкладів (депозитів) та/або надання позик (кредитів), виражених у валюті держави-окупанта, забороняється.

6. Переказ коштів між тимчасово окупованою територією та іншою територією України забороняється.

7. Тимчасово, на період дії особливого правового режиму тимчасової окупації, Національний банк України має право встановлювати порядок транскордонного переміщення готівкової валюти держави-окупанта та/або порядок здійснення операцій з готівковою валютою держави-окупанта на території України.

8. Під час режиму тимчасової окупації норми регуляторного законодавства на тимчасово окупованій території не застосовуються.

9. Ліцензії, надані суб’єктам господарювання до набрання чинності цим Законом (а для територій України, що були тимчасово окуповані Російською Федерацією після набрання чинності цим Законом - до тимчасової окупації цієї території України) відповідно до закону про ліцензування видів господарської діяльності, документи (включаючи сертифікати), видані відповідно до закону до 1 січня 2018 року, та документи про відповідність, надані відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", документи дозвільного характеру, надані згідно із Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності":

{Абзац перший частини дев’ятої статті 13 в редакції Закону № 2217-IX від 21.04.2022 }

а) вважаються недійсними на тимчасово окупованій території;

б) можуть використовуватися для проведення господарської (підприємницької) діяльності на іншій території України до закінчення строку їх дії, у випадку перереєстрації таких суб’єктів на іншій території України, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову політику;

{Підпункт "б" частини дев’ятої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2217-IX від 21.04.2022 }

в) не можуть бути продовженими відповідно до законодавства України, крім випадків, коли до закінчення строку дії таких ліцензій (дозволів) здійснено деокупацію відповідної тимчасово окупованої території.

{Підпункт "в" частини дев’ятої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2217-IX від 21.04.2022 }

На товари, вироблені на тимчасово окупованій території, не може бути видано сертифікат українського походження.

10. На тимчасово окупованій території забороняється будь-яка діяльність операторів державних лотерей та організаторів азартних ігор.

11. На тимчасово окупованій території особа не несе юридичної відповідальності за невиплату або за затримку виплати заробітної плати працівникам, передбаченої законодавством України, якщо така невиплата (затримка) виникла внаслідок тимчасової окупації (обставин непереборної дії).

{Текст статті 13 в редакції Закону № 1618-IX від 01.07.2021 з урахуванням змін, внесених Законом № 1914-IX від 30.11.2021 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Чинна редакція Закону №1207‑VII диференціює застосування правил щодо економічної діяльності на тимчасово окупованих територіях: положення ст.13 і ст.13‑1 застосовуються автоматично до територій, передбачених пунктами 1 і 2 ч.1 ст.3, а до територій за п.3 ч.1 ст.3 — лише у разі поширення їх рішенням Кабінету Міністрів України.

Правовідносини: регулювання економічної діяльності та переміщення товарів на/з тимчасово окупованих територій

7.12.…

Об'єднана палата ВС, постанова від 03.10.2025 у справі № 908/1162/23, п. 7.12, 7.17 · цитують у 59 рішеннях · текст рішення

Положення статей 13 та 13‑1 Закону №1207‑VII поширюються на території, тимчасово окуповані починаючи з 24.02.2022, незалежно від наявності рішення Кабінету Міністрів, і встановлюють заборону на проведення господарських операцій (зокрема переказ коштів) на користь суб’єктів, які не змінили податкову адресу.

Правовідносини: господарські/майнові правовідносини щодо стягнення коштів, судових виконань та переказів на користь підприємств із тимчасово окупованих територій

49. Зокрема, Верховний Суд у постанові від 27 лютого 2026 року у справі №910/3831/22, скасовуючи ухвалу Господарського суду міста Києва від 30 жовтня 2024 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 29 січня 2025 року у цій справі, зазначив, що висновки судів попередніх інстанцій про незастосування Закону №1207-VII до спірних правовідносин є помилковими, оскільки правила, визначені статтями 13 та 13-1 цього Закону, поширюються на території, тимчасово окуповані, починаючи з 24 лютого 2022 року лише з огляду на загальновідомий факт окупації таких територій за відсутності відповідного рішення Кабінету Міністрів України щодо таких територій. 50.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 15.10.2026 у справі № 910/3831/22, п. 49, 54, 56, 57, 59 · цитують у 83 рішеннях · текст рішення

Зміна податкової адреси на підконтрольну Україні територію є обов’язковою матеріально‑правовою умовою для стягнення судом коштів на користь юридичної особи, місцезнаходження якої — тимчасово окупована територія; без такої зміни відсутні правові підстави для перерахування присуджених коштів.

Правовідносини: виконавче/цивільно‑правове стягнення коштів на користь суб’єктів господарювання з тимчасово окупованих територій

54. У постанові Верховного Суду від 06 листопада 2025 року у справі №911/3091/23, сформовано чіткий правовий висновок у подібних правовідносинах, згідно з яким "зміна податкової адреси позивача, місцезнаходженням якого є тимчасово окупована територія, на іншу територію України є обов`язковою умовою для стягнення у судовому порядку на його користь коштів передплати за договором, оскільки перерахування коштів з рахунку відповідача на рахунок позивача є господарською операцією, що є частиною господарської діяльності позивача, яка заборонена у силу закону до зміни його податкової адреси". 55.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 15.10.2026 у справі № 910/3831/22, п. 54, 59, 61 · цитують у 83 рішеннях · текст рішення

Стаття 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачає особливі обмеження щодо здійснення економічної діяльності (зокрема, обов’язок зміни податкової адреси) та обмеження платіжного режима: електронні платіжні засоби, емітовані на тимчасово окупованій території, не можуть використовуватись для ініціювання переказів на іншій території України, а переказ коштів між тимчасово окупованою територією та іншою територією України забороняється (ч.2, ч.3, ч.6 ст.13).

Правовідносини: правовідносини щодо розрахунків та здійснення господарської діяльності зі стягувачем, місцезнаходженням якого є тимчасово окупована територія

Зокрема, здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України (частина 2 статті 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"). 5.27.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.02.2026 у справі № 910/3831/22, п. 5.27, 5.28 · цитують у 83 рішеннях · текст рішення

Положення статей 13 і 13-1 Закону про тимчасово окуповані території можуть поширюватись на території, тимчасово окуповані починаючи з 24.02.2022, на підставі загальновідомого факту окупації без наявності окремого рішення Кабінету Міністрів України про визнання таких територій і відповідної дати.

Правовідносини: застосування спеціального правового режиму до територій, окупованих у період воєнного стану, для цілей припинення/обмеження розрахунків і регулювання господарської діяльності

5.29.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.02.2026 у справі № 910/3831/22, п. 5.29, 5.30, 7.25, 5.33, 5.34 · цитують у 83 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.