ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
11.05.2006
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: головуючого Усенко Є.А., судді-доповідача Сергейчука О.А., суддів: Маринчак Н.Є., Карася О.В., Шипуліної Т.А., секретар судового засідання - Павлушко Р.С., за участю представників: від позивача - гр. К.; від відповідача - гр. Р; від третьої особи 1 - не з'явились; від третьої особи 2 - гр. Ф., розглянувши касаційну скаргу Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005 по справі N 32/327 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, треті особи: 1. Відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського обласного управління юстиції; 2. Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" про визнання недійсними рішень, ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (далі по тексту - позивач, ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (далі по тексту - відповідач, Виконком Дніпропетровської міськради) про визнання недійсними рішень Виконкому Дніпропетровської міськради від 18.09.2003 N 2757 "Про передачу на баланс Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс" та від 22.01.2004 N 3 "Про передачу на баланс Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс".
Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення Виконкому Дніпропетровської міськради від 18.09.2003 N 2757 та від 22.01.2004 N 3 прийнято відповідачем з перевищенням наданих йому повноважень та порушують інтереси ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго".
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2005 по справі N 32/327 в задоволенні позову ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" відмовлено повністю.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оспорювані позивачем рішення Виконкому Дніпропетровської міськради від 18.09.2003 N 2757 та від 22.01.2004 N 3 прийнято в межах наданих йому повноважень.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2005 у справі N 32/327 скасовано; визнано недійсними рішення Виконкому Дніпропетровської міськради від 18.09.2003 N 2757 та від 22.01.2004 N 3.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що рішення Виконкому Дніпропетровської міськради від 18.09.2003 N 2757 та від 22.01.2004 N 3 прийнято відповідачем з перевищенням наданих йому повноважень та безпосередньо зачіпає права та охоронювані законом інтереси ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго".
Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" (далі по тексту - МКП "Дніпропетровський електротранспорт"), не погоджуючись з постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005, подало касаційну скаргу, в якій просить її скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Дніпропетровської області 29.08.2005 по справі N 32/327, з підстав порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга МКП "Дніпропетровський електротранспорт" не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступні обставини у справі.
На примусовому виконанні у Відділі державної виконавчої служби Дніпропетровського обласного управління юстиції (далі по тексту - ВДВС) знаходяться накази від 15.12.2003 N 20/329 та від 05.05.2003 N 9/101 про примусове виконання рішень господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.2003 по справі N 9/101 та від 03.12.2003 по справі N 20/329, за якими з Міського державного комунального експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс" (далі по тексту - МДКЕП "Дніпроміськелектротранс") на користь позивача стягнуто грошові кошти у розмірі 17437551,24 грн.
Під час здійснення виконавчих дій ВДВС встановлено, що МДКЕП "Дніпроміськелектротранс" належить наступний автотранспорт: 1) ГАЗ 2410, державний номер АЕ 1654, 1987 року випуску; 2) ВАЗ 2109, державний номер АЕ 47304, 1992 року випуску, на який ВДВС накладено арешт, що підтверджується актом опису й арешту майна від 25.03.2005.
30.07.2003 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення N 32/11 "Про створення Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт", відповідно до п. 3.2 якого МКП "Дніпропетровський електротранспорт" забезпечувалось майном, безпосередню передачу якого доручено провести Комітету комунальної власності міської ради.
На виконання п. 3.2 рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.2003 N 32/11 Виконкомом Дніпропетровської міської ради прийняті рішення від 18.09.2003 N 2757 "Про передачу на баланс Міському комунальному підприємству "Дніпропетровський електротранспорт" майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс" та від 22.01.2004 N 3 "Про передачу на баланс Міському комунальному підприємству "Дніпропетровський електротранспорт" майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального експлуатаційного підприємства "Дніпроміськелектротранс", відповідно до яких Міському комунальному підприємству "Дніпровський електротранспорт" передано на баланс, в т. ч. і автомобілі ГАЗ 2410, державний номер АЕ 1654, 1987 року випуску та ВАЗ 2109, державний номер АЕ 47304, 1992 року випуску.
Підставою для визнання Дніпропетровським апеляційним господарським судом недійсними рішень Виконкому Дніпропетровської міськради від 18.09.2003 N 2757 та від 22.04.2004 N 3 став висновок про перевищення ним повноважень щодо розпорядження майном, яке належить до комунальної власності та порушенням у зв'язку з їх прийняттям прав та інтересів позивача у справі - Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".
Дані висновки мотивовано відсутністю доказів делегування відповідачу Дніпропетровською міською радою повноважень щодо передачі у повне господарське відання МКП "Дніпропетровський електротранспорт" відповідного майна та зменшенням кола майна, на яке можливо звернути стягнення за наказами господарського суду.
Вищий адміністративний суд України погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, оскільки відповідно до п. 31 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" ( 280/97-ВР ) прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення відноситься до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад, а згідно з пп. 1 п. "а" ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування" ( 280/97-ВР ) до відання виконавчих органів сільських, селищних та міських рад належать повноваження щодо управління майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад лише в межах, визначених відповідною радою.
Крім того, судова колегія погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 30.07.2003 N 32/11 вищезазначені повноваження Виконкому Дніпропетровської міської ради також не надавались.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним чином з'ясовано обставини справи та дано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005 р. по справі N 32/327, не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ), суд УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005 р. по справі N 32/327 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005 р. по справі N 32/327 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.