СУДОВА ПАЛАТА У ГОСПОДАРСЬКИХ СПРАВАХ ВЕРХОВНОГО СУДУ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
28.09.2004 Справа N 28/339
28 вересня 2004 року Судова палата у господарських справах Верховного Суду України, розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги ДПІ у м. Славутичі та ДПА в Київській області, УСТАНОВИЛА таке.
У травні 2003 року ТОВ <...> звернулося до господарського суду м. Києва з позовом до ДПІ у м. Славутичі та ДПА в Київській області про визнання недійсними розпорядження ДПІ у м. Славутичі від 10 січня 2003 року N <...> про внесення змін до визначеної платником суми податку на додану вартість, яким позивачу донараховане 10614565 грн. податку на додану вартість; податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Славутичі від 10 січня 2003 року N <...>; рішення ДПІ у м. Славутичі від 24 січня 2003 року N <...> про розгляд скарги та рішення ДПА в Київській області від 26 лютого 2003 року N <...> про результати розгляду скарги. Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідно до статті 7 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 791а-12 ) позивач звільнений від оподаткування, зокрема, і від сплати податку на додану вартість, оскільки розташований у зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Рішенням господарського суду м. Києва від 29 липня 2003 року позов задоволено. Визнано недійсним розпорядження ДПІ у м. Славутичі від 10 січня 2003 року N <...>, податкове повідомолення-рішення ДПІ у м. Славутичі від 10 січня 2003 року N <...>, рішення ДПІ у м. Славутичі від 24 січня 2003 року N <...> про розгляд скарги та рішення ДПА в Київській області від 26 лютого 2003 року N <...> про результати розгляду скарги.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 6 листопада 2003 року вищезазначене рішення суду залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 11 березня 2004 року N <...> постанову Київського апеляційного господарського суду від 6 листопада 2003 року залишено без змін.
Ці рішення та постанови мотивовані тим, що позивач правомірно користується пільгою щодо сплати податку на додану вартість, передбаченою статтею 7 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 791а-12 ).
Ухвалою Верховного Суду України від 15 липня 2004 року порушено провадження щодо перегляду в касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 11 березня 2004 року N <...> за касаційними скаргами ДПГу м. Славутичі та ДПА в Київській області. ДПІ у м. Славутичі порушено питання про скасування цієї постанови та припинення провадження у справі. ДПА в Київській області просить скасувати постанову Вищого господарського суду України і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Посилання зроблено на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права і невідповідність оскарженої постанови до положень Конституції України ( 254к/96-ВР ) та рішень Верховного Суду України.
Заслухавши доповідача, представників сторін і перевіривши матеріали справи, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України дійшла висновку, що касаційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову Вищого господарського суду України від 11 березня 2004 року N <...> - без змін на таких підставах.
Як установлено судами, місцем реєстрації та місцезнаходженням ТОВ <...> є м. Славутич Київської області, що належить до території посиленого радіоекологічного контролю.
Преамбулою Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 791а-12 ) передбачено, що Закон регулює питання розподілу території на відповідні зони, режим їх використання та охорони, умови проживання і роботи населення, господарську, науково-дослідну та іншу діяльність у цих зонах. Закон закріплює та гарантує забезпечення режиму використання та охорони зазначених територій з метою зменшення впливу радіоактивного опромінювання на здоров'я людини та на екологічні системи.
Тобто Закон ( 791а-12 ) не встановлює пільги, а визначає правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. У Законі наведено перелік заходів щодо забезпечення господарської діяльності в зонах гарантованого добровільного відселення та посиленого радіоекологічного контролю, і одним із таких заходів є звільнення суб'єктів господарювання від оподаткування, крім платежів та відрахувань до місцевих бюджетів.
Зокрема, відповідно до статті 7 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 791а-12 ) підприємства, об'єднання та організації, колгоспи, радгоспи, розташовані в зонах гарантованого добровільного відселення і посиленого радіоекологічного контролю, звільняються від оподаткування, крім платежів і відрахувань до місцевих бюджетів. Для них Кабінетом Міністрів України встановлюються пільгові умови фінансування, гарантоване матеріально-технічне забезпечення.
Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку, що у ДПІ у м. Славутичі не було підстав для донарахування позивачу податку на додану вартість і застосування фінансових санкцій. У зв'язку з цим суди правомірно визнали недійсними спірні розпорядження, повідомлення-рішення та рішення відповідачів.
З урахуванням наведеного касаційні скарги ДПІ у м. Славутичі та ДПА в Київській області слід залишити без задоволення, а постанову Вищого господарського суду України від 11 березня 2004 року N <...> - без змін.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 111-17-111-20 ГПК України ( 1798-12 ), Судова палата у господарських справах Верховного Суду України ПОСТАНОВИЛА таке.
Касаційні скарги ДПІ у м. Славутичі та ДПА в Київській області залишити без задоволення, а постанову Вищого господарського суду України від 11 березня 2004 року N <...> - без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.