Талони при здійсненні аналізованих операцій не можуть використовуватися лише як акт приймання-передачі, оскільки право власності на товар (паливо) може настати лише при передачі пального. Факт переходу права власності від Товариства з обмеженою відповідальністю "Баггі" до контрагентів підтверджується поверненням талону продавцю.
Таким чином, придбання особами за безготівкові кошти талонів на пальне не звільняє позивача від обов'язку проведення операцій по відпуску товару за такими талонами через реєстратор розрахункових операцій.
Також помилковими є висновки господарських судів попередніх інстанцій щодо правомірності застосування податковим органом до спірних правовідносин положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) в частині винесення податкового повідомлення-рішення. Відповідно до пункту 7 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" ( 509-12 ) органи державної податкової служби мають право застосовувати до підприємств, установ, організацій і громадян фінансові санкції в порядку та розмірах, встановлених законом.
Пунктом 2.6 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року N 253 ( z0567-01 ) (у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003 року N 247 ( z0467-03 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.06.2003 року за N 467/7788, визначено, що податкове повідомлення-рішення - це рішення керівника податкового органу (його заступника), зокрема, щодо обов'язку платника податків сплатити суми застосованих штрафних (фінансових) санкцій за порушення податкового законодавства та інших нормативно-правових актів, що приймаються за результатами перевірок платника податків (у тому числі камеральних).
При відсутності в чинному законодавстві встановлених вимог щодо форми і змісту рішення органу державної податкової служби про застосування до суб'єктів підприємницької діяльності фінансових санкцій, встановлених статтями 17-24 Закону України від 01.06.2000 року N 1776-III ( 1776-14 ), прийняття цим органом щодо таких фінансових санкцій податкового повідомлення-рішення та направлення останнього суб'єкту підприємницької діяльності не виходить за межі контролюючих повноважень вказаного органу.
Разом з тим, визначення податковим органом у податковому повідомленні-рішенні суми застосованих фінансових санкцій сумою податкового зобов'язання суб'єкта підприємницької діяльності не відповідає положенням преамбули, пункту 1.2 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181 ( 2181-14 ) та статей 14, 15 Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ), аналіз яких дає підстави для висновку, що податкове зобов'язання стосується сфери сплати встановлених законами України податків, зборів (обов'язкових платежів).
Оскільки попередніми судовими інстанціями був встановлений факт не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, оспорюване податкове повідомлення-рішення підлягає визнанню недійсним лише в частині визначення застосованої до позивача фінансової санкції сумою його податкового зобов'язання, а позов - задоволенню саме в цій частині.
З огляду на викладене касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, ухвалені по справі судові акти - зміні.
Керуючись статтями 111-5, 111-7, 111-8, пунктом 2 частини 1 статті 111-9, частини 1 статті 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити частково.
Рішення господарського суду Київської області від 01.11.2004 року та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 14.01.2005 року у справі N 377/12-04 змінити.
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції N 4137/23-5 від 31.03.2004 року в частині визначення штрафу у сумі 487270 грн. в якості податкового зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Баггі".
В задоволенні позову в іншій частині відмовити.