ПОСТАНОВА
Верховної Ради України
Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2027 рік
За результатами розгляду у першому читанні проекту Закону України про Державний бюджет України на 2027 рік (реєстр. № 16000), поданого Кабінетом Міністрів України, Верховна Рада України постановляє:
1. Схвалити висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2027 рік як Бюджетні висновки Верховної Ради України (додаються).
2. Кабінету Міністрів України підготувати проект Закону України про Державний бюджет України на 2027 рік до другого читання відповідно до Бюджетних висновків Верховної Ради України та подати його на розгляд Верховної Ради України у двотижневий строк з дня набрання чинності цією Постановою.
3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.
Голова Верховної Ради України
Р. СТЕФАНЧУК
м. Київ
28 жовтня 2026 року
№ 5037-IX
Схвалено
Постановою Верховної Ради України
від 28 жовтня 2026 року № 5037–IX
БЮДЖЕТНІ ВИСНОВКИ
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
1. При підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2027 рік до другого читання врахувати такі зміни:
1.1. Статтю 51 викласти в такій редакції:
"Стаття 51. Установити, що у 2027 році, як виняток з положень частин другої і четвертої статті 103 - 2 Бюджетного кодексу України:
розподіл освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами здійснюється Кабінетом Міністрів України;
залишки коштів за освітньою субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, які утворилися на рахунках місцевих бюджетів на кінець 2026 року (крім залишків коштів, перерахованих у 2026 році відповідно до статті 39 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" до місцевих бюджетів), перераховуються Державною казначейською службою України до спеціального фонду Державного бюджету України для Міністерства освіти і науки України з метою подальшого розподілу таких коштів за рішеннями Кабінету Міністрів України у визначеному ним порядку між місцевими бюджетами з урахуванням цільового призначення освітньої субвенції та на реалізацію заходів у сфері освіти (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам).".
1.2. У статті 59 законопроекту:
1.2.1. після слів "на забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб" доповнити словами ", у тому числі шляхом придбання готових житлових будинків, реконструкції та переобладнання існуючих будівель у житло, створення фонду соціального орендного житла, будівництва компактних житлових кварталів із соціальною інфраструктурою, а також реалізації програм пільгового житлового кредитування";
1.2.2. доповнити реченням такого змісту: "Кошти можуть використовуватися як державна частка співфінансування житлових програм внутрішньо переміщених осіб, що реалізуються із залученням коштів міжнародних фінансових організацій, іноземних держав, донорів, благодійних організацій та коштів місцевих бюджетів.";
1.2.3. доповнити новою частиною такого змісту:
"Під час визначення черговості надання житлової підтримки перевага надається внутрішньо переміщеним особам з числа учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни.";
1.2.4. доповнити новою частиною такого змісту:
"Міністерство у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України щокварталу оприлюднює інформацію про обсяг коштів, спрямованих відповідно до цієї статті, кількість профінансованих житлових об’єктів та кількість внутрішньо переміщених осіб, житлові потреби яких задоволено.".
1.3. Законопроект доповнити новою статтею такого змісту:
"Стаття __. Установити, що у 2027 році реалізація експериментального проекту "Національний кешбек" щодо стимулювання розвитку виробництва українських товарів та послуг шляхом надання державної грошової компенсації покупцям товарів та послуг українського виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи "Зроблено в Україні" не здійснюється за бюджетною програмою Міністерства економіки та довкілля України "Забезпечення державної підтримки розвитку виробництва та підприємництва" (код 1201530).".
1.4. Абзац шостий пункту 22 розділу "Прикінцеві положення" законопроекту виключити.
1.5. Пункт 22 розділу "Прикінцеві положення" законопроекту доповнити новим абзацом такого змісту:
"опрацювати питання щодо перегляду умов оплати праці працівників національних бібліотек, що належать до сфери управління Національної академії наук України, з урахуванням коефіцієнтів підвищення посадових окладів, встановлених для працівників національних бібліотек, що належать до сфери управління Міністерства культури України.".
1.6. Розділ "Прикінцеві положення" законопроекту доповнити новим пунктом такого змісту:
"__. Установити, що у 2027 році рішення про припинення державного фінансування статутної діяльності політичної партії, які набрали чинності протягом строку дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102–IX (крім рішень, прийнятих на підставі пунктів 1, 3, 4 та 8 частини першої статті 17 - 8 Закону України "Про політичні партії в Україні"), не застосовуються після спливу двох років з дня набрання ними чинності.
Якщо дворічний строк, передбачений абзацом першим цього пункту, сплив до 1 січня 2027 року, Національне агентство з питань запобігання корупції не пізніше 11 січня 2027 року приймає рішення про відновлення державного фінансування статутної діяльності відповідної політичної партії.
Державне фінансування статутної діяльності такої політичної партії відновлюється з 1 січня 2027 року та здійснюється по 31 грудня 2027 року.".
1.7. Внести такі зміни до видатків проекту державного бюджету на 2027 рік у додатку № 3 до законопроекту (з уточненням відповідних показників у цьому додатку та внесенням відповідних змін до додатка № 6 до законопроекту) за загальним фондом:
1.7.1. збільшити видатки споживання за бюджетною програмою "Надання медичних послуг медичними закладами" (код 0301170) на 34.606,2 тис. грн (з них на оплату праці – на 28.365,7 тис. грн) (для Державної наукової установи "Центр інноваційних технологій охорони здоров’я" Державного управління справами) та зменшити на таку саму суму видатки за бюджетною програмою "Резервний фонд" (код 3511030);
1.7.2. збільшити видатки розвитку за бюджетною програмою "Гуманітарне розмінування" (код 1201420) на 100.000 тис. грн та зменшити на таку саму суму видатки за бюджетною програмою "Резервний фонд" (код 3511030);
1.7.3. збільшити видатки розвитку за бюджетною програмою "Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання" (код 2101150) на 315.000 тис. грн та зменшити на таку саму суму видатки споживання за бюджетною програмою "Фінансування статутної діяльності політичних партій" (код 6331020);
1.7.4. збільшити видатки розвитку за бюджетною програмою "Надання державної фінансової підтримки підприємствам у сфері оборонно-промислового комплексу" (код 2101480) на 500.000 тис. грн та зменшити на таку саму суму видатки розвитку за бюджетною програмою "Здійснення заходів з реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення" (код 2101470);
1.7.5. в межах видатків споживання за бюджетною програмою "Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами" (код 2201470) визначити видатки на оплату праці в обсязі 478.432,6 тис. грн;
1.7.6. збільшити видатки споживання за бюджетною програмою "Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру" (код 2301400) на 150.000 тис. грн (на закупівлю лікарських засобів для лікування аутоімунних захворювань нервової системи та нейром’язових захворювань) та зменшити на таку саму суму видатки за бюджетною програмою "Резервний фонд" (код 3511030);
1.7.7. збільшити видатки споживання за бюджетною програмою "Оздоровлення і відпочинок дітей, які потребують особливої уваги і підтримки, в дитячих закладах, що включені до Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, і заходи з психосоціального відновлення дітей" (код 2501450) на 100.000 тис. грн та зменшити на таку саму суму видатки за бюджетною програмою "Резервний фонд" (код 3511030).
1.8. Відновити дію частини другої статті 18 Закону України "Про судову експертизу" від 25 лютого 1994 року № 4038–XII (із змінами).
2. Кабінету Міністрів України при підготовці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2027 рік до другого читання:
2.1. Опрацювати питання щодо можливості подальшого підвищення у 2027 році розмірів прожиткового мінімуму, виходячи з фінансових можливостей держави.
2.2. Опрацювати питання щодо підвищення з 1 січня 2027 року рівня грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.
2.3. Розглянути можливість виключення частини другої статті 8 законопроекту.
2.4. Опрацювати питання щодо можливості підвищення з 1 січня 2027 року допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
2.5. Опрацювати питання щодо можливості призначення та виплати у 2027 році допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам без урахування середньомісячного сукупного доходу сім’ї для категорій дітей, зазначених у пропозиції № 1041 у таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту.
2.6. Опрацювати питання щодо зарахування у 2027 році до спеціального фонду державного бюджету надходжень від сплати дивідендів (доходу), нарахованих на акції приватного акціонерного товариства "Українська фінансова житлова компанія", що належать державі, за результатами фінансово-господарської діяльності цього товариства у 2026 році, та коштів гранту, які надходять від Міжнародного банку реконструкції та розвитку з метою забезпечення громадян України житлом, із спрямуванням таких коштів на реалізацію цим товариством житлової політики держави шляхом забезпечення громадян України житлом.
2.7. Опрацювати питання щодо уточнення редакції пункту 13 статті 14 законопроекту в частині поширення передбаченої цим пунктом фінансової підтримки на сільськогосподарських товаровиробників, релокованих з територій, віднесених до зон ризикованого землеробства внаслідок ведення бойових дій на таких територіях.
2.8. Розглянути можливість збільшення граничного обсягу надання державних гарантій на 2027 рік за кредитами (позиками), що залучаються для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави, зокрема для фінансування заходів з виробництва високоточного озброєння, систем протиповітряної оборони, боєприпасів та спецхімії, авіаційної техніки (з внесенням відповідних змін до статті 15 законопроекту).
2.9. Опрацювати питання щодо законодавчого врегулювання здійснення призначення та виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання та інших виплат пенсійного характеру у 2027 році за рахунок коштів державного бюджету, Пенсійного фонду України та інших фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування з урахуванням особливостей, передбачених у пропозиції № 630 у таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту.
2.10. Розглянути можливість унормування питання щодо здійснення розподілу коштів, передбачених статтею 59 законопроекту, між регіонами та територіальними громадами з урахуванням фактичного місця проживання внутрішньо переміщених осіб, їх потреби у постійному житлі та наявного житлового ресурсу.
2.11. Уточнити редакцію абзацу двадцять дев’ятого пункту 3 розділу "Прикінцеві положення" законопроекту.
2.12. Опрацювати питання щодо проведення повної інвентаризації законодавчих актів України, в яких прожитковий мінімум або мінімальна заробітна плата використовуються як розрахункова величина для визначення посадових окладів, суддівської винагороди, заробітної плати, грошового забезпечення, винагород, надбавок, доплат, компенсацій, штрафів, зборів, платежів та інших виплат, з подальшим поданням на розгляд Верховної Ради України законодавчих пропозицій щодо системної заміни такої прив’язки самостійними базовими розрахунковими величинами або іншими показниками, що не змінюються автоматично внаслідок перегляду прожиткового мінімуму чи мінімальної заробітної плати.
2.13. Опрацювати питання щодо визначення на 2027 рік обмеження розміру місячної винагороди і заробітної плати керівникам, членам виконавчих органів та наглядових рад суб’єктів господарювання державного сектору економіки (включаючи державні банки), управління якими здійснюється відповідно до законодавства про управління об’єктами державної власності (включаючи Закон України "Про банки і банківську діяльність").
2.14. Опрацювати питання щодо недопущення спрямування у 2027 році коштів державного бюджету на реалізацію експериментальних проектів, державних програм чи заходів з надання державної грошової допомоги "Національний кешбек".
2.15. Визначитися щодо можливості та доцільності збільшення/передбачення видатків і надання кредитів проекту державного бюджету на 2027 рік за врахованими частково пропозиціями народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України у таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту (виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету та за результатами оцінювання обґрунтованості додаткової потреби у бюджетних коштах), а саме:
2.15.1. за бюджетною програмою "Часткова компенсація майнових втрат суб’єктів господарювання внаслідок реалізації воєнних ризиків та страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків" (код 1201230);
2.15.2. за бюджетною програмою "Функціонування закордонних дипломатичних установ України та розширення мережі власності України для потреб цих установ" (код 1401030);
2.15.3. за новою бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на створення безбар’єрного простору та забезпечення інклюзивності для ветеранів війни" для Міністерства у справах ветеранів України;
2.15.4. за бюджетною програмою "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України" (код 2101190);
2.15.5. за новою бюджетною програмою "Здійснення заходів з облаштування підземних пунктів дислокації (будівництво підземних казарм)" для Міністерства оборони України;
2.15.6. за новою бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення діяльності центрів підготовки громадян до національного спротиву" для Міністерства оборони України;
2.15.7. за новою бюджетною програмою "Забезпечення енергонезалежності закладів фахової передвищої та вищої освіти" для Міністерства освіти і науки України;
2.15.8. за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти" (код 2211800);
2.15.9. за бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти" (код 2211810);
2.15.10. за новою бюджетною програмою "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення енергонезалежності закладів освіти" для Міністерства освіти і науки України;
2.15.11. за новою бюджетною програмою "Підвищення престижності праці у сфері освіти" для Міністерства освіти і науки України;
2.15.12. за бюджетною програмою "Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру" (код 2301400) (на закупівлю лікарських засобів для лікування пацієнтів з ахондроплазією та м’язовою дистрофією Дюшена);
2.15.13. за бюджетною програмою "Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення" (код 2308060) (на оплату послуг, пов’язаних із застосуванням методу остеоінтегративного протезування);
2.15.14. за бюджетною програмою "Реструктуризація вугільної галузі" (код 2401590) (для оплати спожитої державними вугледобувними підприємствами електричної енергії);
2.15.15. за бюджетною програмою "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" (код 2506080) (на пенсійні виплати для членів сімей загиблих військовослужбовців, які захищали суверенітет та територіальну цілісність України під час Антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил);
2.15.16. за бюджетною програмою "Соціальний захист осіб з інвалідністю" (код 2507110) (для відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю);
2.15.17. за новою бюджетною програмою "Надання грошової допомоги дітям та студентам з числа внутрішньо переміщених осіб віком до 23 років" для Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України;
2.15.18. за бюджетною програмою "Компенсація за знищене житло" (код 2751210);
2.15.19. за бюджетною програмою "Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України" (код 2751800) (для реалізації публічного інвестиційного проекту "Створення безбар’єрних маршрутів в населених пунктах");
2.15.20. за новою бюджетною програмою "Забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб шляхом пільгового житлового кредитування та формування фондів соціального житла" для Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України;
2.15.21. за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам" (код 2801460);
2.15.22. за новою бюджетною програмою "Державна підтримка логістики сільськогосподарської продукції в умовах підвищеного ризику" для Міністерства аграрної політики та продовольства України;
2.15.23. за бюджетною програмою "Розвиток спорту серед осіб з інвалідністю та їх фізкультурно-спортивна реабілітація" (код 3401110);
2.15.24. за бюджетною програмою "Керівництво та управління у сфері митної політики" (код 3506010) (на технічну діагностику, технічне обслуговування та ремонт скануючих систем мобільного типу для огляду транспортних засобів та контейнерів);
2.15.25. за бюджетною програмою "Науково-організаційна діяльність президії Національної академії наук України" (код 6541020) (на відновлення будівлі президії Національної академії наук України, що зазнала руйнувань внаслідок масованої дронової атаки Російської Федерації 28 вересня 2026 року).
2.16. Опрацювати питання щодо передбачення у межах видатків загального фонду проекту державного бюджету на 2027 рік за бюджетною програмою "Реалізація публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я" (код 2301800) додаткових видатків розвитку на реалізацію публічного інвестиційного проекту для державного некомерційного товариства "Науково-практичний медичний центр кардіології та кардіохірургії Міністерства охорони здоров’я України".
2.17. Опрацювати питання щодо зарахування у 2027 році податку на доходи фізичних осіб (крім податку, визначеного пунктом 1 - 1 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України, та податку від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу), що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території України (крім території міст Києва та Севастополя), до загального фонду державного бюджету у розмірі 21 відсоток, до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад – у розмірі 64 відсотки.
2.18. Опрацювати питання щодо нездійснення у 2027 році перерахування реверсної дотації до державного бюджету з бюджетів місцевого самоврядування.
2.19. Розглянути можливість унормування питання щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію заборгованості з різниці в тарифах, що підлягає врегулюванню згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" (код 3121360), на погашення кредиторської заборгованості за спожитий природний газ, визначеної статтею 1 цього Закону, а у разі її відсутності – за іншими напрямами, визначеними статтею 4 цього Закону.
2.20. Визначити джерела фінансового забезпечення завершення проектів (об’єктів, заходів) у сферах освіти і охорони здоров’я, реалізація яких у минулих роках здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, та передбачити кошти на таку мету за окремою бюджетною програмою.
2.21. Додатково опрацювати відхилені пропозиції народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України у таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту.