Ст. 49. Розгляд дисциплінарної справи

Чинна редакція від 19.10.2023 · Закон набрав чинності 05.01.2017

Розділ II. ОСОБЛИВА ЧАСТИНА → Глава 4. Дисциплінарне провадження щодо суддів

1. Розгляд дисциплінарної справи відбувається у відкритому засіданні Дисциплінарної палати, в якому беруть участь дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя - доповідач, суддя, скаржник, їх представники.

Перебіг засідання транслюється в режимі реального часу на офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

На підставі вмотивованого клопотання дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя - доповідача, судді, скаржника, їх представників або за власною ініціативою Дисциплінарна палата може не здійснювати таку трансляцію, ухваливши відповідне рішення.

{Частина перша статті 49 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1635-IX від 14.07.2021 ; в редакції Закону № 3378-IX від 06.09.2023 }

2. Розгляд дисциплінарної справи у закритому засіданні Дисциплінарної палати відбувається:

якщо здійснення розгляду у відкритому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом;

для запобігання розголошенню відомостей про інтимні чи інші особисті сторони життя осіб, які беруть участь у розгляді дисциплінарної справи.

{Частина друга статті 49 в редакції Закону № 193-IX від 16.10.2019 }

{Частину третю статті 49 виключено на підставі Закону № 193-IX від 16.10.2019 }

{Частину четверту статті 49 виключено на підставі Закону № 193-IX від 16.10.2019 }

5. Неявка скаржника не перешкоджає розгляду дисциплінарної справи.

6. Суддя має право надати письмові пояснення по суті скарги.

7. У засіданні Дисциплінарної палати заслуховуються дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя - доповідач, суддя, скаржник, їх представники, свідки та інші особи, які були викликані або запрошені взяти участь у засіданні.

{Абзац перший частини сьомої статті 49 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1635-IX від 14.07.2021 }

Головуючий на засіданні роз’яснює свідку його права та обов’язки, встановлені цим Законом, і попереджає свідка під розписку про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання або за відмову від давання показань з непередбачених законом підстав.

{Частину сьому статті 49 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1635-IX від 14.07.2021 }

8. Учасники дисциплінарної справи мають право подавати докази, надавати пояснення, заявляти клопотання про виклик свідків, ставити запитання учасникам дисциплінарної справи, висловлювати заперечення, заявляти інші клопотання або відводи, ознайомлюватись з матеріалами справи. Для ознайомлення можуть надаватися матеріали, які безпосередньо пов’язані зі скаргою, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних щодо знеособлення персональних даних.

9. Перебіг розгляду дисциплінарної справи та оголошення результатів її розгляду фіксуються технічними засобами.

10. Якщо в процесі розгляду дисциплінарної справи Дисциплінарна палата дійде висновку про наявність ознак дисциплінарного проступку в діяннях інших суддів або про наявність ознак іншого дисциплінарного проступку в діяннях судді, щодо якого розглядається справа, Дисциплінарна палата може ухвалити рішення про відкриття відповідної дисциплінарної справи за власною ініціативою.

11. Дисциплінарна палата може своїм рішенням об’єднати в одну дисциплінарну справу кілька дисциплінарних справ, які перебувають у її провадженні.

12. Вища рада правосуддя на пленарному засіданні може ухвалити рішення про об’єднання дисциплінарних справ, які перебувають у провадженні різних Дисциплінарних палат, і передання їх на розгляд однієї Дисциплінарної палати.

13. Дисциплінарна палата розглядає дисциплінарну справу протягом дев’яноста днів з дня її відкриття. Цей строк може бути продовжений Дисциплінарною палатою не більше ніж на тридцять днів у виключних випадках, у разі потреби додаткової перевірки обставин та/або матеріалів дисциплінарної справи.

14. Дисциплінарна палата може зупинити розгляд дисциплінарної справи у разі:

1) перебування судді у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до безпосередньої участі у бойових діях чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення);

2) тимчасової непрацездатності або перебування судді у відпустці;

3) існування інших обставин, які унеможливлюють розгляд такої справи.

{Статтю 49 доповнено частиною чотирнадцятою згідно із Законом № 3378-IX від 06.09.2023 }

15. Загальна тривалість здійснення дисциплінарного провадження не може перевищувати 18 місяців з дня отримання Вищою радою правосуддя відповідної дисциплінарної скарги або з дня ухвалення Дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя рішення про відкриття відповідної дисциплінарної справи за власною ініціативою чи з дня отримання Вищою радою правосуддя відповідного звернення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до дня ухвалення Дисциплінарною палатою рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді або про відмову в притягненні судді до дисциплінарної відповідальності, без урахування часу зупинення розгляду дисциплінарної справи. У разі порушення зазначеного строку дисциплінарне провадження підлягає закриттю за рішенням Дисциплінарної палати.

{Статтю 49 доповнено частиною п'ятнадцятою згідно із Законом № 3378-IX від 06.09.2023 - вводиться в дію з дня опублікування Вищою радою правосуддя повідомлення про початок роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя у газеті "Голос України"}

16. Підстава для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності вважається встановленою Дисциплінарною палатою (Вищою радою правосуддя) за результатами розгляду дисциплінарної справи, якщо докази, надані та отримані в межах дисциплінарного провадження, є чіткими та переконливими для підтвердження існування такої підстави.

Чіткими та переконливими є докази, які з точки зору звичайної розсудливої людини у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин, що є підставою для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.

{Статтю 49 доповнено частиною шістнадцятою згідно із Законом № 3378-IX від 06.09.2023 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Станом на час виникнення спірних правовідносин чинне законодавство не встановлювало конкретних строків для здійснення членом Дисциплінарної палати ВРП попередньої перевірки дисциплінарної скарги, а строк розгляду дисциплінарної справи (який вимірюється з дня її відкриття) не охоплює стадію попередньої перевірки.

Правовідносини: попередня перевірка дисциплінарних скарг у дисциплінарному провадженні щодо суддів

За нормами статті 42 Закону № 1798-VIII дисциплінарне провадження включає: 1) попереднє вивчення та перевірку дисциплінарної скарги; 2) відкриття дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної скарги та ухвалення рішення про притягнення або відмову в притягненні судді до дисциплінарної відповідальності. Дисциплінарне провадження здійснюється у розумний строк.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.09.2019 у справі № 9901/120/19 · цитують у 27 рішеннях · текст рішення

Ч. 3 ст. 53 та ст. 49 Закону №1798‑VIII регулюють порядок розгляду скарги по суті у пленарному складі (форма засідання, участь сторін, надання пояснень, фіксація засідання, строки тощо) і не пов’язані з порядком повернення дисциплінарної скарги, встановленим ст. 44 цього Закону.

Правовідносини: характер і сфера застосування процесуальних норм щодо розгляду дисциплінарних скарг та їх відмежування від правил про повернення скарги

Так, відповідно до частини третьої статті 53 Закону № 1798-VIII скарга на рішення відповідного органу про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора розглядається ВРП у пленарному складі в порядку, визначеному статтею 49 цього Закону для розгляду дисциплінарної справи щодо судді, якою встановлено таке: 1. Розгляд дисциплінарної справи відбувається у відкритому засіданні Дисциплінарної палати, в якому беруть участь суддя, скаржник, їх представники. 2. Розгляд дисциплінарної справи у закритому засіданні Дисциплінарної палати відбувається у виняткових випадках, за наявності підстав, визначених законом для проведення закритих судових засідань. 3.…

Велика Палата ВС, постанова від 29.08.2019 у справі № 9901/44/19 · цитують у 18 рішеннях · текст рішення

Учасники дисциплінарної справи мають право ознайомлюватись із матеріалами, що безпосередньо пов’язані зі скаргою, проте доступ до інформації в таких матеріалах може бути обмежено з підстав, передбачених законом.

Правовідносини: доступ учасників до матеріалів дисциплінарних проваджень

44. У частині восьмій статті 49 Закону № 1798-VIII установлено, що учасники дисциплінарної справи мають право подавати докази, надавати пояснення, заявляти клопотання про виклик свідків, ставити запитання учасникам дисциплінарної справи, висловлювати заперечення, заявляти інші клопотання або відводи, ознайомлюватись з матеріалами справи. Для ознайомлення можуть надаватися матеріали, які безпосередньо пов`язані зі скаргою, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних щодо знеособлення персональних даних. 45. Процедуру ознайомлення з матеріалами дисциплінарної справи визначає Регламент. 46.…

Велика Палата ВС, постанова від 17.07.2025 у справі № 990/2/25, п. 44, 48, 49 · текст рішення

Питання щодо наявності підстав для звільнення судді за порушення присяги підлягає вирішенню відповідним дисциплінарним органом ВРП (зокрема Дисциплінарною палатою) з урахуванням Регламенту ВРП і має завершуватися прийняттям одного з передбачених законом рішень; підстав для негайного розгляду такого питання в пленарному складі ВРП у конкретному випадку не виникло.

Правовідносини: процедура дисциплінарного провадження щодо суддів, розподіл компетенцій між дисциплінарними органами ВРП і пленарним складом ВРП.

За висновками цього суду, питання щодо наявності підстав для звільнення ОСОБА_1 з посади судді за порушення присяги підлягало вирішенню дисциплінарним органом ВРП (відповідною Дисциплінарною палатою) з урахуванням особливостей, визначених Регламентом ВРП, й повинно було завершуватись прийняттям одного з передбачених законом рішень. Передбачених законом правових підстав для розгляду відразу в пленарному складі ВРП питання, переданого відповідачу відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 24 січня 2019 року щодо судді ОСОБА_1 , у цьому конкретному випадку не виникло. Цей суд також виснував, що, як убачається з аналізу положень статей 106, 109 Закону № 1402-VІІІ, а також частини…

Велика Палата ВС, постанова від 01.07.2021 у справі № 9901/187/20 · текст рішення

Регламент ВРП не вимагає дослівного оголошення на засіданні повного тексту скарги відсутнього скаржника; оголошення доводів скарги забезпечується доповіддю члена ВРП (доповідача) і така форма може бути достатньою для неупередженого розгляду.

Правовідносини: процедура розгляду скарг на рішення КДКП у пленарному засіданні ВРП

120. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 131 Конституції України в Україні діє ВРП, яка розглядає скарги на рішення відповідного органу про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді чи прокурора. 121. Відповідно до пунктів 1, 5 частини першої статті 43 Закону № 1697-VII прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з таких підстав: невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків; вчинення дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об`єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури. 122.…

Велика Палата ВС, постанова від 15.04.2021 у справі № 9901/817/18, п. 120, 122, 151, 152 · текст рішення

Підстава для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності може вважатися встановленою лише за наслідками розгляду дисциплінарної справи у порядку, визначеному статтею 49 Закону № 1798‑VIII та відповідними положеннями Регламенту ВРП (п. 13.29–13.42); ухвала Дисциплінарної палати, яка містить висновки про наявність проступку, але ухвалена без проведення такого розгляду, не відповідає вимогам закону щодо встановлення підстав.

Правовідносини: процедурний порядок встановлення підстав дисциплінарної відповідальності судді; доказова оцінка в дисциплінарному провадженні.

75. Так, відповідно до частин сьомої та восьмої зазначеної статті у засіданні Дисциплінарної палати заслуховуються дисциплінарний інспектор ВРП - доповідач, суддя, скаржник, їх представники, свідки та інші особи, які були викликані або запрошені взяти участь у засіданні. Учасники дисциплінарної справи мають право подавати докази, надавати пояснення, заявляти клопотання про виклик свідків, ставити запитання учасникам дисциплінарної справи, висловлювати заперечення, заявляти інші клопотання або відводи, ознайомлюватись з матеріалами справи.…

Велика Палата ВС, постанова від 08.07.2026 у справі № 990/521/25, п. 75, 76, 77 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.