Ст. 46. Відкриття дисциплінарної справи

Чинна редакція від 19.10.2023 · Закон набрав чинності 05.01.2017

Розділ II. ОСОБЛИВА ЧАСТИНА → Глава 4. Дисциплінарне провадження щодо суддів

1. Дисциплінарна палата протягом тридцяти днів з дня отримання висновку дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя - доповідача розглядає такий висновок та додані до нього матеріали без виклику судді та особи, яка подала дисциплінарну скаргу, і за результатами розгляду ухвалює рішення про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи.

{Частина перша статті 46 в редакції Закону № 1635-IX від 14.07.2021 }

2. Рішення про відкриття дисциплінарної справи оскарженню не підлягає.

3. Рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи на вимогу члена Дисциплінарної палати, який не згодний з таким рішенням, або на вимогу дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя - доповідача передається для розгляду та остаточного ухвалення до Вищої ради правосуддя у пленарному складі.

{Абзац перший частини третьої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1635-IX від 14.07.2021 ; в редакції Закону № 3378-IX від 06.09.2023 }

У такому випадку Вища рада правосуддя розглядає питання на пленарному засіданні без виклику судді та особи, яка подала дисциплінарну скаргу, і ухвалює рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи або про скасування такого рішення Дисциплінарної палати і відкриття дисциплінарної справи.

4. Копія рішення про відкриття або відмову у відкритті дисциплінарної справи не пізніш як через три дні з дня його ухвалення надсилається судді, щодо якого подано дисциплінарну скаргу, та особі, яка подала дисциплінарну скаргу.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

На стадії попереднього розгляду дисциплінарної скарги ВРП як колегіальний орган не ухвалює рішення про відкриття дисциплінарної справи, тому судове зобов'язання ВРП відкрити дисциплінарну справу або втручання у діяльність доповідача є передчасним і може тлумачитись як заборонене втручання в дискреційні повноваження члена ВРП.

Правовідносини: процедура попередньої перевірки дисциплінарної скарги та можливість судового втручання у діяльність ВРП/доповідача

Частиною другою статті 43 Закону № 1798-VIII передбачено, що висновок доповідача разом із дисциплінарною скаргою та зібраними у процесі попередньої перевірки матеріалами передається на розгляд Дисциплінарної палати. Відповідно до частини першої статті 46 Закону № 1798-VIII Дисциплінарна палата розглядає висновок доповідача та додані до нього матеріали без виклику судді та особи, яка подала дисциплінарну скаргу, та за результатами такого розгляду ухвалює рішення про відкриття або відмову у відкритті дисциплінарної справи. Згідно з частиною четвертою статті 46 Закону № 1798-VIII копія рішення про відкриття або відмову у відкритті дисциплінарної справи не пізніш як через три дні з дня його ухва…

Велика Палата ВС, постанова від 12.09.2019 у справі № 9901/120/19 · цитують у 27 рішеннях · текст рішення

Дії, бездіяльність або рішення Вищої ради правосуддя у межах здійснення дисциплінарного провадження щодо судді не створюють, не змінюють і не припиняють прав чи обов’язків особи-скаржника; тому така особа не набуває права на судовий захист у вигляді оскарження відповідних дій/бездіяльності/рішень ВРП.

Правовідносини: спори щодо бездіяльності/рішень ВРП у дисциплінарному провадженні щодо судді, подані скаржником

46. За змістом цих норм законодавець закріпив гарантії реалізації права будь-якої особи на звернення до ВРП із дисциплінарною скаргою щодо судді, проте акцентував, що право на звернення не може ототожнюватися із правом / інтересом скаржника щодо здійснення дисциплінарним органом певних дій, відкриття дисциплінарної справи чи притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, відтак і не зумовлює права скаржника впливати на перебіг дисциплінарного провадження шляхом судового оскарження дій, бездіяльності чи рішень ВРП. 47.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.06.2026 у справі № 990/150/26, п. 46, 48, 49, 53 · текст рішення

Рішення Дисциплінарної палати ВРП про залишення дисциплінарної скарги без розгляду, про повернення скарги, про відмову у відкритті дисциплінарної справи та про відкриття дисциплінарної справи не підлягають оскарженню скаржником до суду, отже адміністративний судовий контроль на етапі попередньої перевірки та відкриття дисциплінарної справи законом не передбачений.

Правовідносини: спори про можливість судового оскарження рішень Дисциплінарної палати ВРП на етапі попередньої перевірки/відкриття дисциплінарної справи

42. Слід зазначити, що відповідно до норм Закону № 1798-VIII не підлягають оскарженню ухвалені в межах дисциплінарного провадження рішення: про повернення дисциплінарної скарги (частина четверта статті 44), про відмову у відкритті дисциплінарної справи (частина друга статті 45), про відкриття дисциплінарної справи (частина друга статті 46). 43. Зміст норм частини четвертої статті 44 та частини другої статті 45 Закону № 1798-VIII також знайшов своє відображення в абзацах першому та другому пункту 13.13 глави 13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням ВРП від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17. 44.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.06.2026 у справі № 990/150/26, п. 42, 43, 45, 55 · текст рішення

Чинним законодавством не передбачено можливості оскаржити до суду рішення Дисциплінарної палати ВРП про залишення дисциплінарної скарги без розгляду та її повернення скаржнику; також не підлягають оскарженню рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи та рішення про її відкриття.

Правовідносини: дисциплінарне провадження щодо суддів та можливість оскарження рішень дисциплінарного органу ВРП

74. Однак з огляду на наведене вище Велика Палата вважає, що посилання позивача на порушення його прав є безпідставними, оскільки дії, бездіяльність чи рішення ВРП у дисциплінарному провадженні щодо судді не можуть мати безпосереднього впливу на інтереси скаржника, не породжують, не змінюють і не припиняють прав чи обов`язків позивача як особи, яка подала дисциплінарну скаргу. 75.…

Велика Палата ВС, постанова від 09.06.2026 у справі № 990/56/26, п. 74, 75, 76 · текст рішення

Право особи подати дисциплінарну скаргу щодо судді не надає їй права судового оскарження рішень дисциплінарного органу ВРП про залишення скарги без розгляду, відмову у відкритті чи відкриття дисциплінарної справи; такі рішення законом не підлягають оскарженню до суду.

Правовідносини: дисциплінарне провадження щодо судді, оскарження рішень дисциплінарного органу ВРП

47. У частині першій статті 1 Закону № 1798-VIII унормовано, що ВРП є колегіальним, незалежним конституційним органом державної влади та суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі для забезпечення незалежності судової влади, її функціонування на засадах відповідальності, підзвітності перед суспільством, формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів, додержання норм Конституції і законів України, а також професійної етики в діяльності суддів і прокурорів. 48.…

Велика Палата ВС, постанова від 04.06.2026 у справі № 990/62/26, п. 47, 49, 58 · текст рішення

Чинним законодавством не передбачено можливості оскаржити до суду рішення Дисциплінарної палати ВРП про залишення дисциплінарної скарги без розгляду та її повернення; такі рішення не підлягають судовому перегляду.

Правовідносини: порядок оскарження рішень Вищої ради правосуддя у дисциплінарному провадженні; юрисдикція адміністративних судів щодо рішень ВРП

58. Водночас відповідно до частини четвертої вказаної статті рішення про повернення дисциплінарної скарги має бути вмотивованим та оскарженню не підлягає. 59. Вказана норма Закону № 1798-VIII також знайшла своє відображення в абзаці першому пункту 13.13 глави 13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням ВРП від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17, відповідно до змісту якого за наявності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 6 частини першої статті 44 Закону № 1798-VIII, Дисциплінарна палата постановляє ухвалу про залишення скарги без розгляду та її повернення, яка не підлягає оскарженню. 60.…

Велика Палата ВС, постанова від 28.05.2026 у справі № 990/72/26, п. 58, 59, 77 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.