Ініціатива проведення референдуму СРСР належить:
громадянам СРСР;
З'їздові народних депутатів СРСР;
Верховній Раді СРСР;
Раді Союзу і Раді Національностей;
Президентові СРСР;
республікам в особі їхніх найвищих органів державної влади.
Громадяни СРСР реалізовують право ініціативи проведення референдуму СРСР, якщо під вимогою про референдум зібрано не менше двох мільйонів підписів громадян, які мають право брати участь у референдумі. Громадяни СРСР не можуть бути ініціаторами проведення референдуму СРСР на окремій території.