У референдумі СРСР беруть участь громадяни СРСР, які досягли 18 років і мають право голосу згідно з законодавством Союзу РСР.
Будь-яке пряме чи непряме обмеження прав громадян СРСР на участь у референдумі є неприпустимим і карається за законом.
У референдумі не беруть участі психічно хворі громадяни, визнані судом недієздатними, особи, яких тримають за вироком суду в місцях позбавлення волі, а також особи, щодо яких у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством, обрано запобіжний захід - тримання під вартою.