До списків громадян, які мають право брати участь у референдумі СРСР, включаються всі громадяни, що проживають на території дільниці для голосування на момент складення списків. Списки військовослужбовців, які перебувають у військових частинах, а також членів сімей військовослужбовців та інших осіб, якщо вони проживають у районах розташування військових частин, складаються на основі даних, що подаються командирами військових частин. Військовослужбовці, які проживають поза військовими частинами, включаються до списків за місцем проживання на загальних підставах.
Громадянина, який має право брати участь у референдумі, може бути включено не більш як до одного списку.
Списки подаються для загального ознайомлення за 15 днів до дня голосування.
Кожен громадянин має право подати заяву про неправильне включення до списку або виключення його з списку, а також про допущені в списку неточності. Заява про неправильності в списку розглядається дільничною комісією референдуму, яка зобов'язана, негайно розглянувши заяву, або внести необхідні виправлення до списку, або видати заявникові копію мотивованого рішення про відхилення його заяви. Це рішення комісії може бути оскаржено до районного (міського) народного суду.