У разі, якщо з ініціативою про референдум СРСР виступають громадяни, утворюється група для проведення референдуму в складі не менш як ста чоловік - ініціативна група референдуму. В списку ініціативної групи вказуються прізвище, ім'я, по батькові і місце проживання кожного члена групи. Питання, що виноситься на референдум, має бути сформульовано ініціативною групою чітко, з тим щоб на нього було можливо дати однозначну відповідь.
Ініціативна група референдуму звертається в Центральну комісію референдуму СРСР з проханням зареєструвати питання, яке вона пропонує на референдум. Формулювання питання може бути редакційно уточнено за згодою ініціативної групи.
Питання, що пропонується на референдум СРСР, з урахуванням висновку відповідного комітету Верховної Ради СРСР або постійної комісії його палати, а також склад ініціативної групи реєструються Центральною комісією референдуму СРСР. Інформація про це та адреса, на яку слід надсилати підписні листи, публікуються в газеті "Известия Советов народных депутатов СССР".
Формулювання питання, що пропонується на референдум СРСР, включається в підписний лист.
Ініціативній групі референдуму видається посвідчення про реєстрацію протягом 30 днів з дня звернення щодо реєстрації. В реєстрації може бути відмовлено лише у випадках, якщо порушено вимоги цієї статті або статті 4 цього Закону. Відмову в реєстрації може бути оскаржено ініціативною групою референдуму до Верховного Суду СРСР.