Недостатня увага з боку керівних органів до футзалу, футболу інвалідів, ветеранів і жіночого футболу.
Зміст проблеми:
недосконалість нормативно-правової бази;
невизначеність соціального статусу;
невпорядкованість системи змагань;
недостатність науково-методичного і медичного забезпечення.
2.2. Цільова структура Програми
Виходячи із Закону України "Про фізичну культуру і спорт" ( 3808-12 ), Державної програми розвитку фізичної культури і спорту, Концепції Цільової комплексної програми розвитку футболу в Україні на 1997-2002 роки, а також враховуючи загальнонаціональні інтереси, головною метою цієї Програми визначено приведення системи футболу у відповідність до потреб суспільства на основі більш інтенсивного розвитку в сучасних соціально-економічних умовах, що має забезпечити оздоровлення різних верств населення, підвищення рівня національних змагань і досягнення високих спортивних результатів у міжнародних змаганнях.
Досягнення головної мети Програми повинні визначити такі результати:
1) посилення державної підтримки системи футболу (субсидії, інвестиції, податкові та інші пільги передусім для дитячо-юнацького футболу, збірних команд країни і професіональних футбольних клубів).
2) створення позабюджетних цільових фондів за участю громадських організацій і комерційних структур;
3) розширення соціальної бази українського футболу (розвиток міського, сільського, шкільного, армійського футболу, в системі освіти, залучення широких верств населення через клуби болільників, проведення лотерей, створення букмекерських контор, рекламна компанія, реорганізація системи пропаганди футболу);
4) підвищення рейтингів збірних і клубних команд (бажаний вихід у фінал чемпіонату світу 1998 року, вихід у фінал чемпіонату Європи і Олімпійських ігор 2000 року, постійна участь у євротурнірах не менш як 4-5 команд, постійна участь чемпіона України у змаганнях Ліги Чемпіонів, вихід у чвертьфінали, півфінали розиграшу Кубка Кубків і Кубка УЄФА);
5) збільшення відвідуваності болільниками національних змагань (доведення середньої відвідуваності гри у вищій лізі з 5 300 глядачів до 15 000 глядачів);
6) збільшення кількості осіб, що займаються футболом (до 900 тис. чол.);
7) збільшення обсягів іноземних інвестицій у галузь футболу;
8) введення в дію системи ліцензування фахівців з футболу;
9) сприяння збільшенню спонсорських відрахувань на розвиток структур футболу;
10) започаткування науково-методичного забезпечення системи футболу (створення НДЦ при ФФУ);
11) реконструювання і вдосконалення матеріально-технічної бази українського футболу, створення центрів підготовки збірних, регіональних центрів і ліцеїв з підготовки резервів для клубних команд країни;
12) створення спеціалізованого інформаційного центру засобів масової інформації і нових футбольних видань, мережі футбольних програм на всіх каналах українського телебачення.
Основні цілі і завдання:
Основна мета N 1. Створення мобільної системи управління у футболі.
Завдання:
1. Удосконалення структури органів управління.
2. Установлення динамічних правових взаємовідносин між ФФУ, державними органами управління, регіональними федераціями та іншими суб'єктами футболу.
Основна мета N 2. Створення спеціальної законодавчої бази з метою сприяння оптимальному розвитку футболу в Україні.
Завдання:
1. Правове забезпечення Концепції і Програми.
2. Правове забезпечення професіональної діяльності у футболі.
Основна мета N 3. Удосконалення фінансового і матеріально-технічного забезпечення футболу.
Завдання:
1. Розроблення пакету нормативно-правових документів, що забезпечують економічний розвиток футболу.
2. Координація взаємодії державних структур і ФФУ у створенні проектів реконструкції і капітального будівництва спортивних об'єктів та регулюванні матеріально-технічного забезпечення суб'єктів футболу.
Основна мета N 4. Оптимізація організаційної структури Професіональної футбольної ліги з метою забезпечення високої ефективності спортивної і фінансово-господарської діяльності у професіональному футболі.
Завдання:
1. Удосконалення організаційної структури і правового статусу професіонального футболу.
2. Підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності ПФЛ.
3. Розроблення комплексної системи підготовки резервів для ПФЛ.
Основна мета N 5. Створення єдиної системи дитячо-юнацького футболу.
Завдання:
1. Розроблення пропозицій і нормативно-правової бази для створення Дитячої футбольної асоціації.
2. Підготовка правових документів, що передбачають пріоритет держави у фінансуванні, розширенні матеріально-технічної бази і пільговому оподаткуванні дитячо-юнацького футболу.
3. Удосконалення системи підготовки дитячо-юнацьких тренерів.
4. Підвищення ефективності системи підготовки резервів.
5. Удосконалення системи підготовки збірних команд країни різних вікових категорій.
Основна мета N 6. Створення єдиної системи любительського футболу, здатної забезпечити залучення широких верств населення до занять фізкультурою і спортом, підготовку резервів для ПФЛ.
Завдання:
1. Реформування організаційних основ любительського футболу.
2. Удосконалення системи змагань любительських колективів.
3. Підвищення ефективності підготовки і вдосконалення кваліфікації тренерських кадрів для любительського футболу.
4. Поліпшення фінансового і матеріально-технічного забезпечення любительського футболу.
Основна мета N 7. Створення єдиної системи підготовки збірних команд з метою забезпечення досягнення високих результатів у міжнародних змаганнях.
Завдання:
1. Підвищення ефективності управління підготовкою збірних команд.
2. Сприяння реалізації заходів, спрямованих на поліпшення фінансового і матеріально-технічного забезпечення.
3. Здійснення комплексу заходів щодо підвищення ефективності НМЗ підготовки збірних команд.
4. Впровадження системи програмування підготовки збірних команд.
Основна мета N 8. Впровадження системи науково-методичного і медичного забезпечення, відповідної сучасним вимогам до управління тренувальною і змагальною діяльністю футболістів.
Завдання:
1. Створення системи науково-методичного забезпечення всіх структур і підрозділів футболу.
2. Підвищення ефективності медичного забезпечення підготовки футболістів.
Основна мета N 9. Істотне підвищення ефективності і якості роботи фахівців з футболу.
Завдання:
1. Розроблення нормативно-правових документів, що регламентують статус і професіональну діяльність тренерів.
2. Удосконалення програми підготовки і підвищення кваліфікації фахівців з футболу у технікумах, вищих навчальних закладах, Вищій школі тренерів, на курсах підвищення кваліфікації.
3. Впровадження системи ліцензування діяльності тренерів.
Основна мета N 10. Створення системи підготовки арбітрів, що забезпечує підвищення якості суддівства в змаганнях з футболу.
Завдання:
1. Удосконалення правових основ діяльності АФАУ.
2. Підвищення якості та ефективності науково-методичної роботи.
3. Підвищення ефективності підготовки і вдосконалення кваліфікації арбітрів.
Основна мета N 11. Підвищення ефективності системи проведення змагань з футболу.
Завдання:
1. Удосконалення документів, що регламентують організацію і проведення змагань.
2. Удосконалення організаційної структури проведення змагань.
Основна мета N 12. Сприяння розвиткові футзалу як важливого фактора оздоровлення різних верств населення і досягнення високих результатів у національних і міжнародних змаганнях.
Завдання:
1. Удосконалення управління і організаційної структури системи футзалу.
2. Поліпшення науково-методичного забезпечення.
Основна мета N 13. Сприяння розвитку жіночого футболу в Україні як соціального фактора підвищення активності жінок у суспільстві і досягнення високих спортивних результатів.
Завдання:
Удосконалення організаційно-правових і фінансово-економічних основ жіночого футболу.
Основна мета N 14. Сприяння фізичному розвиткові, зміцненню здоров'я, моральна і соціальна реабілітація, підтримка інвалідів через заняття футболом.
Завдання:
1. Удосконалення фінансово-економічної основи і управління футболом інвалідів.
2. Створення системи науково-методичного і медичного забезпечення.
Основна мета N 15. Сприяння всебічному розвитку футболу ветеранів в Україні, підвищенню його ролі у гармонійному розвитку особистості і пропаганді футболу, зміцненню здоров'я, соціальному захисту інтересів ветеранів, задоволенню потреб громадян середнього і старшого віку у заняттях футболом.
Завдання:
1. Забезпечення нормативно-правових основ розвитку футболу ветеранів.
2. Поліпшення матеріально-технічного забезпечення розвитку футболу ветеранів.
3. Забезпечення проведення регіональних, всеукраїнських і міжнародних змагань ветеранів.
Основна мета N 16. Підвищення ефективності інформаційного забезпечення.
Завдання:
1. Удосконалення управління інформаційним забезпеченням системи футболу.
2. Впровадження нових організаційних форм пропаганди футболу.
3. Управління Програмою
З метою реалізації Програми потрібно ввести в дію організаційний механізм, який передбачає поєднання традиційних форм управління з новими та спеціальні органи програмного регулювання. Ядром цього механізму мають бути програмні органи управління: керівник програми, робоча група при керівникові програми (науково-методичний центр) та координаційна рада, склад якої затверджується Кабінетом Міністрів України.
Після розгляду та узгодження Програми всіма заінтересованими сторонами та затвердження її Кабінетом Міністрів України, вона стає базовим документом розвитку футболу. Саме тому передбачені в ній заходи обов'язкові для виконання ФФУ, ПФЛ, ПФК та іншими суб'єктами футболу.
ФФУ з метою доведення завдань і заходів Програми до виконавців приймає розпорядження щодо проведення конкретних робіт згідно з Програмою, зокрема, визначаються відповідальні за виконання розділів Програми і основних напрямів розвитку футболу; розробляються необхідні доручення щодо підготовки пропозицій про вдосконалення внутрішньої організаційної структури ФФУ, РФ, ПФЛ (аналогічна робота повинна проводитися в РФ і ПФЛ).
Інформаційний супровід Програми з метою прийняття своєчасних рішень повинен здійснюватися засобами комп'ютерної мережі, до якої входять всі складові частини системи футболу: апарат ФФУ, ПФЛ, РФ, ПФК, навчальні заклади тощо. Це дасть можливість оперативно отримувати дані щодо результатів реалізації Програми, налагодження оперативного зворотнього зв'язку та своєчасного доведення до виконавців необхідних управлінських рішень.
Принциповою особливістю механізму реалізації Програми є забезпечення її розділів, завдань і заходів. Цього можна досягти за рахунок якісного добору складу координаційної ради, кожен член якої відповідає за визначений розділ (напрям) Програми, а також призначення осіб, відповідальних за певну ділянку роботи в апаратах ФФУ, РФ, ПФЛ.
Регулярні звіти про виконання Програми повинні розглядатися та обговорюватися на засіданнях Виконкому ФФУ та координаційної ради, семінарах та нарадах. Підсумки реалізації Програми обговорюються на конгресі ФФУ (Табл. 1).
Табл. 1. Контроль за реалізацією Програми