Ст. 54. Оскарження рішень

Чинна редакція від 23.05.2020 · Закон набрав чинності 21.09.2012

Розділ VIII. ЛІКВІДАЦІЯ БАНКІВ

1. Рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансів України, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду виключно з метою встановлення їх законності.

{Частина перша статті 54 із змінами, внесеними згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

2. Оскарження рішень, визначених частиною першою цієї статті, не зупиняє виконання оскаржуваного рішення або дії.

3. Особливості оскарження рішень (індивідуальних актів) Фонду про запровадження тимчасової адміністрації у банку, про початок процедури ліквідації банку, про затвердження плану врегулювання та будь-яких інших рішень (індивідуальних актів), прийнятих на його виконання, а також рішень (індивідуальних актів) щодо призначення уповноважених осіб Фонду, делегування їм повноважень, рішень (індивідуальних актів) Національного банку України про затвердження пропозиції Національного банку України про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку, рішень Кабінету Міністрів України про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку та рішень (індивідуальних актів) Міністерства фінансів України, прийнятих на виконання таких рішень Кабінету Міністрів України, а також рішень (індивідуальних актів) Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих у процесі виведення неплатоспроможного банку з ринку, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

{Статтю 54 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

4. Розпочата процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку не може бути зупинена/припинена, у тому числі у разі визнання протиправними (незаконними) та скасування індивідуальних актів Національного банку України та/або Фонду, що були підставою для її початку.

{Статтю 54 доповнено частиною четвертою згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

5. Розпочата процедура ліквідації банку не може бути зупинена/припинена, у тому числі у разі визнання протиправними (незаконними) та скасування індивідуальних актів Національного банку України та/або Фонду, що були підставою для її початку.

{Статтю 54 доповнено частиною п’ятою згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

6. Визнання протиправними (незаконними) та скасування рішень (індивідуальних актів), визначених частиною третьою цієї статті, не відновлює того становища банку, яке існувало до прийняття такого акта/рішення, включаючи відновлення правового статусу цього банку та відновлення прав акціонерів на момент прийняття такого акта/рішення; не може бути підставою для визнання недійсними, нечинними, протиправними та скасування будь-яких рішень, правочинів або інших дій/визнання протиправною бездіяльності, прийнятих, вчинених або допущених у процедурі виведення банку з ринку та ліквідації; не породжує будь-яких прав у осіб, які були учасниками банку на момент прийняття такого індивідуального акта/рішення, крім права на відшкодування завданої шкоди.

{Статтю 54 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

7. У разі визнання протиправним (незаконним) та скасування рішення (індивідуального акта), зазначеного у частині третій цієї статті, особа має право вимагати відшкодування шкоди, завданої таким рішенням (індивідуальним актом), у порядку, передбаченому законом. У разі прийняття Національним банком України рішення (індивідуального акта) про віднесення банку до категорії неплатоспроможних/відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку або Фондом - рішення, що розпочинає процедуру виведення банку з ринку або ліквідацію банку, а також індивідуальних актів Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо виконання заходів плану врегулювання, що припинили право власності на акції, право учасників банку або осіб, які були учасниками банку на дату прийняття такого рішення (індивідуального акта) на відшкодування шкоди, завданої таким рішенням (індивідуальним актом), повинно застосовуватися з урахуванням особливостей, встановлених статтею 79 - 1 Закону України "Про банки і банківську діяльність".

{Статтю 54 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 590-IX від 13.05.2020 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Якщо вкладник вважає, що його не включили до реєстру без законних підстав, він не позбавлений можливості захистити свої права іншим передбаченим законом способом (зокрема відповідно до ст. 54 Закону № 4452-VI).

Правовідносини: способи оскарження (адміністративні процедури) щодо включення до реєстру вкладників та отримання відшкодування

7.37. Тож у разі, якщо позивачка вважає, що невключення її до загального реєстру вкладників, які мають право на гарантоване відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за відсутності законних підстав відносити спірний правочин до нікчемних у розумінні частини третьої статті 38 Закону № 4452-VI, порушує її майнові права вкладника банку, то позивачка не позбавлена можливості звернутися до суду за захистом своїх прав в інший спосіб, з урахуванням статті 54 Закону № 4452-VI. Подібний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 598/1470/15-ц (провадження № 14-160цс18).

Велика Палата ВС, постанова від 05.05.2020 у справі № 750/3917/17, п. 7.37 · цитують у 40 рішеннях · текст рішення

Рішення та дії, що приймаються Національним банком України, Фондом або працівниками Фонду під час здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку відповідно до Закону №4452‑VI, можуть бути оскаржені до суду (підлягають судовому перегляду).

Правовідносини: судовий перегляд рішень/дій у процесі тимчасової адміністрації та ліквідації банку

За приписами частини першої статті 54 Закону № 4452-VI рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Велика Палата ВС, постанова від 06.06.2018 у справі № 826/6506/16 · цитують у 10 рішеннях · текст рішення

Правовідносини між Фондом та вкладником щодо гарантованого відшкодування за вкладами складаються без участі банку‑боржника і мають управлінський (публічно‑правовий) характер; рішення та дії Фонду або його уповноваженої особи щодо включення/невключення вкладника до переліку вкладників є діями суб’єкта владних повноважень.

Правовідносини: Відносини вкладник — Фонд щодо відшкодування вкладів; оскарження рішень/дій Фонду.

За змістом статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.09.2019 у справі № 194/1149/17 · цитують у 8 рішеннях · текст рішення

Рішення, дії або бездіяльність НБУ, Фонду та працівників Фонду, які виконують функції, передбачені Законом № 4452-VI (зокрема у процесі тимчасової адміністрації чи ліквідації банку), підлягають оскарженню до суду.

Правовідносини: Адміністративні спори про оскарження індивідуальних/нормативних актів, дій чи бездіяльності Фонду, його уповноважених осіб та НБУ у сфері гарантування вкладів і виведення банків з ринку.

За приписами частини першої статті 54 Закону № 4452-VI рішення, що приймаються відповідно до цього Закону НБУ, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду. Таким чином, за змістом наведених правових норм Фонд є державною спеціалізованою установою, юридичною особою публічного права, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб.…

Велика Палата ВС, постанова від 13.03.2019 у справі № 554/22/18 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Акти, дії та бездіяльність суб’єктів владних повноважень (зокрема Фонду та його уповноважених осіб) у сфері управлінської діяльності можуть і повинні оскаржуватися в адміністративному порядку; для реалізації цього конституційного права створено систему адміністративних судів.

Правовідносини: публічно-правові спори щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності Фонду та його уповноважених осіб

Акти, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, установлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до ч. 1 і 2 ст. 55 Конституції України.…

Велика Палата ВС, постанова від 27.02.2019 у справі № 814/4104/15 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Фонд гарантування вкладів є юридичною особою публічного права, а уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду в межах делегованих повноважень щодо виведення банку з ринку та ліквідації; водночас у спорах, що випливають із договірних відносин між банком і вкладником, Фонд або його уповноважена особа фактично діють як представники сторони договірних відносин.

Правовідносини: відносини між Фондом/уповноваженою особою та вкладником у зв'язку з ліквідацією банку та виконанням договірних зобов'язань

Законом № 4452-VI установлені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Цим Законом також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відповідно до п. 17 ч. 1 ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 31.10.2018 у справі № 826/5285/16 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.