Ст. 87. Громадська рада доброчесності

Чинна редакція від 24.11.2021 · Закон набрав чинності 30.09.2016

Розділ V. КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ РІВЕНЬ СУДДІ → Глава 1. Кваліфікаційне оцінювання суддів

1. Громадська рада доброчесності утворюється з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.

2. Громадська рада доброчесності складається з двадцяти членів.

3. Членами Громадської ради доброчесності можуть бути представники правозахисних громадських об’єднань, науковці-правники, адвокати, журналісти, які є визнаними фахівцями у сфері своєї професійної діяльності, мають високу професійну репутацію та відповідають критерію політичної нейтральності та доброчесності.

4. Не можуть бути членами Громадської ради доброчесності:

1) особи, визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними;

2) особи, які мають судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку;

3) особи, на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією;

4) особи, які протягом останніх п’яти років працювали (проходили службу) в органах прокуратури, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державному бюро розслідувань, інших правоохоронних органах (органах правопорядку), податковій міліції, Службі безпеки України, митних органах, Національному антикорупційному бюро України, Бюро економічної безпеки України, Національному агентстві з питань запобігання корупції;

{Пункт 4 частини четвертої статті 87 в редакції Закону № 1150-IX від 28.01.2021 }

5) особи, які протягом останніх п’яти років перебували на державній службі;

6) особи, які є суддями або суддями у відставці.

5. Громадська рада доброчесності здійснює свою діяльність у чотирьох колегіях, до кожної з яких входить п’ять членів Ради.

Колегія Громадської ради доброчесності діє від імені Ради.

6. Громадська рада доброчесності:

1) збирає, перевіряє та аналізує інформацію щодо судді (кандидата на посаду судді);

2) надає Вищій кваліфікаційній комісії суддів України інформацію щодо судді (кандидата на посаду судді);

3) надає, за наявності відповідних підстав, Вищій кваліфікаційній комісії суддів України висновок про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності, який додається до досьє кандидата на посаду судді або до суддівського досьє;

4) делегує уповноваженого представника для участі у засіданні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо кваліфікаційного оцінювання судді (кандидата на посаду судді);

5) має право створити інформаційний портал для збору інформації щодо професійної етики та доброчесності суддів, кандидатів на посаду судді.

7. Для здійснення повноважень, зазначених у цій статті, членам Громадської ради доброчесності надається право безоплатного та повного доступу до відкритих державних реєстрів.

8. Член Громадської ради доброчесності зобов’язаний відмовитися від участі у розгляді питання про надання висновку про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності у таких випадках:

1) якщо він перебуває у дружніх чи інших особистих стосунках із суддею чи кандидатом на посаду судді;

2) якщо він причетний до справ, які розглядав чи розглядає такий суддя;

3) за наявності іншого конфлікту інтересів або обставин, що викликають сумнів у його неупередженості.

9. Члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.

10. Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.

11. У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.

12. У зборах представників громадських об’єднань не можуть брати участь громадські організації або громадські спілки, які здійснювали чи здійснюють діяльність із залученням міжнародної технічної допомоги, донорами якої є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації чи підприємства країни, яка визнана Верховною Радою України агресором, або фінансувалися ними.

13. Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають:

1) заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;

2) копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

3) копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);

4) рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;

5) копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;

6) біографічну довідку представника громадського об’єднання;

7) біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.

14. Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Вища кваліфікаційна комісія суддів України у десятиденний строк з дня отримання заяви та доданих до неї документів.

15. Перелік громадських об’єднань, які відповідають вимогам для участі у зборах представників громадських об’єднань, копії поданих ними документів, а також перелік кандидатів до складу Громадської ради доброчесності оприлюднюються на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

16. Час і місце проведення зборів представників громадських об’єднань визначаються Головою Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який направляє громадським об’єднанням відповідні запрошення для участі у зборах. Повідомлення про час і місце проведення зборів представників громадських об’єднань не пізніше ніж за десять днів до їх проведення оприлюднюється на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

17. Збори представників громадських об’єднань вважаються правомочними за умови участі в них не менше п’яти громадських об’єднань.

Збори представників громадських об’єднань проводяться відкрито.

18. Порядок проведення зборів представників громадських об’єднань визначається рішенням зборів.

19. Громадська рада доброчесності вважається правомочною за умови призначення щонайменше десяти її членів.

20. Перелік призначених членів Громадської ради доброчесності у п’ятиденний строк з дня завершення роботи зборів представників громадських об’єднань направляється до секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для оприлюднення на офіційному веб-сайті Комісії.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Громадська рада доброчесності (ГРД) може збирати, перевіряти та надавати Комісії висновки і додаткову інформацію про невідповідність кандидата критеріям доброчесності та професійної етики, але цей висновок є інформацією в досьє і не замінює власної оцінки ВККС; остаточне рішення ухвалює Комісія.

Правовідносини: ролі ГРД і ВККС у процедурі кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посаду судді.

9.…

Велика Палата ВС, постанова від 17.03.2021 у справі № 800/362/17, п. 9 · текст рішення

Оприлюднення ВККСУ повідомлення про скликання зборів на офіційному веб‑сайті та направлення запрошень громадським об’єднанням відповідає вимогам ст. 87 Закону № 1402‑VIII та є підставою вважати, що зацікавлена особа могла бути поінформована про проведення зборів і, отже, про подію, яка породжує початок строку звернення до суду.

Правовідносини: порядок організації обрання членів Громадської ради доброчесності і визначення моменту, з якого тече строк оскарження процедур обрання

Правові засади утворення і діяльності ГРД регламентуються ст. 87 Закону № 1402-VIII, відповідно до ч. 9, 10 якої члени ГРД призначаються строком на два роки зборами представників громадських об'єднань, які скликаються Головою ВККСУ. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії. 01 листопада 2016 року ВККСУ на виконання вимог ч. 16 ст. 87 Закону № 1402-VIII на своєму веб-сайті оприлюднила повідомлення про час та місце проведення зборів представників громадських об'єднань (за десять днів до проведення зборів).…

Велика Палата ВС, постанова від 29.08.2018 у справі № 800/223/17 · текст рішення

Висновок Громадської ради доброчесності є джерелом інформації для ВККС і додається до досьє кандидата; якщо Громадська рада доброчесності встановила невідповідність кандидата критеріям доброчесності та професійної етики, ВККС може підтвердити здатність такого кандидата лише за підтримки не менше ніж одинадцяти її членів.

Правовідносини: вплив висновку Громадської ради доброчесності на рішення ВККС у процедурі кваліфікаційного оцінювання

На підставі ч. 1 ст. 87 Закону № 1402-VIII з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється Громадська рада доброчесності. За ч. 6 ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 19.06.2018 у справі № 800/301/17 · текст рішення

Висновок Громадської ради доброчесності належить до інформації досьє кандидата і підлягає дослідженню Комісією; сама ГРД не приймає остаточного рішення щодо відповідності кандидата критеріям доброчесності та професійної етики.

Правовідносини: використання висновків Громадської ради доброчесності в процедурі кваліфікаційного оцінювання

Відповідно до статті 87 Закону № 1402 з метою сприяння Комісії у встановленні відповідності кандидата на посаду судді критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється ГРД, яка має право: збирати, перевіряти та аналізувати інформацію щодо кандидата на посаду судді та надавати її Комісії; надавати, за наявності відповідних підстав, Комісії висновок про невідповідність кандидата на посаду судді критеріям професійної етики та доброчесності, який додається до досьє кандидата на посаду судді. Якщо ГРД у своєму висновку встановила, що суддя (кандидат на посаду судді) не відповідає критеріям професійної етики та доброчесності, то Комісія може ухвалити рі…

Велика Палата ВС, постанова від 12.06.2018 у справі № 800/327/17 · текст рішення

Оцінка критеріїв професійної етики та доброчесності здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до показників, затверджених Положенням; при наявності негативного висновку ГРД підтвердження можливе лише за підтримки не менше ніж одинадцяти членів Комісії.

Правовідносини: методологія та спосіб оцінювання критеріїв професійної етики і доброчесності Комісією; кворум/поріг голосів при негативному висновку ГРД

Якщо ГРД у своєму висновку встановила, що суддя (кандидат на посаду судді) не відповідає критеріям професійної етики та доброчесності, то Комісія може ухвалити рішення про підтвердження здатності такого судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді лише в разі, якщо таке рішення підтримане не менше ніж одинадцятьма її членами. Відповідно до частини другої статті 88 Закону №1402-VIII суддя (кандидат на посаду судді), який не згодний із рішенням Комісії щодо його кваліфікаційного оцінювання, може оскаржити це рішення в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС). Разом з тим частиною третьою цієї статті передбачено, що рішен…

Велика Палата ВС, постанова від 12.06.2018 у справі № 800/327/17 · текст рішення

Висновок Громадської ради доброчесності є інформацією, що додається до досьє кандидата і підлягає дослідженню Комісією; ГРД лише сприяє Комісії і не може виносити остаточне рішення, її висновок не зв'язує Комісію та не створює самостійних прав чи обов'язків.

Правовідносини: взаємодія Комісії та ГРД при дослідженні досьє кандидата

Відповідно до пункту 16 розділу ІІІ Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 3 листопада 2016 року № 143/зп-16 (далі - Положення), дослідження досьє полягає у систематизації, аналізі, зборі, уточненні даних досьє судді (кандидата на посаду судді) з метою визначення попередніх показників критеріїв кваліфікаційного оцінювання. Згідно з пунктом 19 розділу ІІІ Положення співбесіда полягає в обговоренні результатів дослідження досьє та складається з таких етапів: - оголошення доповіді за результатами дослідження досьє; - надання судді (кандидату на п…

Велика Палата ВС, постанова від 04.09.2018 у справі № 800/207/17 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.