Ст. 7. Несумісність статусу депутата місцевої ради з деякими посадами та видами діяльності

Чинна редакція від 28.08.2018 · Закон набрав чинності 02.08.2002

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Депутат місцевої ради, який перебуває на посаді керівника місцевого органу виконавчої влади чи на іншій посаді, на яку поширюються вимоги Конституції та законів України щодо обмеження сумісництва, не може поєднувати свою службову діяльність на цій посаді з посадою сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, а також з іншою роботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті.

2. Депутат місцевої ради не може використовувати свій депутатський мандат в цілях, не пов'язаних з депутатською діяльністю.

3. Депутат місцевої ради не може мати іншого представницького мандата.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Поняття несумісності статусу депутата місцевої ради з іншими посадами/діяльністю має встановлюватися законом; несумісними є лише ті посади/діяльності, на які “поширюються вимоги Конституції та законів України щодо обмеження сумісництва”.

Правовідносини: визначення правових критеріїв несумісності депутатського мандата з іншими посадами/діяльністю.

Відтак не повинно викликати сумнівів та заперечень, що функції і діяльність, не сумісні з мандатом виборної особи, мають бути встановлені тільки законом і відповідати основоположним правовим принципам. Конституція України та національні закони закріплюють положення, за якими [саме] керівники місцевих виконавчих органів не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою або працювати за сумісництвом на інших посадах, встановлених в окремих законах.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.05.2022 у справі № 320/4960/21 · текст рішення

Членство у виконавчому комітеті ради є посадою, несумісною з депутатським мандатом (заборонено законом) — членство у виконкомі створює таку несумісність.

Правовідносини: відносини несумісності між депутатським мандатом та членством у виконавчому комітеті місцевої ради.

За положеннями частини дев`ятої статті 51 Закону № 280/97-ВРдо складу виконавчого комітету, зокрема, міської ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради. Положення цієї частини статті 51 Закону № 280/97-ВР кореспондуються з положеннями частин першої, другої цієї статті, відповідно до яких виконавчим органом <…> міської ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.05.2022 у справі № 320/4960/21 · текст рішення

У конкретній справі поєднання депутатського мандата з посадою керівника відділу Міськради, яку обіймала позивачка, за відсутності її включення до персонального складу виконавчого комітету не утворювало забороненої законом несумісності, тому рішення ТВК про припинення її повноважень було неправильно застосоване.

Правовідносини: застосування норм про несумісність до факту одночасного обіймання посади керівника відділу та депутатського мандата у цьому конкретному випадку.

Стаття 38 Основного Закону України гарантує право громадян брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Громадяни користуються рівним правом доступу до <…> служби в органах місцевого самоврядування. Конституційніправа і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (стаття 64). Згідно із частинами першою, третьою статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади <…> самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.05.2022 у справі № 320/4960/21, п. 18 · текст рішення

Нема підстав відступати від раніше сформульованого правового висновку Верховного Суду України (від 11.04.2017) щодо тлумачення положень про утворення виконавчого комітету та несумісність, тому цей висновок має залишатися обов’язковим при вирішенні аналогічних правовідносин.

Правовідносини: стабільність судової практики щодо тлумачення несумісності та утворення персонального складу виконавчого комітету.

21.Відносно правового висновку, сформульованого у постанові Верховного Суду України від 11 квітня 2017 року (справа № 812/153/16) про правильне розуміння і застосування частини третьої статті 51 Закону № 280/97?ВР, пункту 4 частини першої статті 5 та частини першої статті 7 Закону № 93-IV і порушеного касаційним судом питання про відступ від цього висновку варто зазначити, що цей правовий висновок Верховного Суду України був сформульований відносно недавно, на основі нормативного регулювання, яке від моменту його тлумачення і застосування судом найвищої судової інстанції було й залишилося аналогічним і незмінним стосовно того, яке застосоване у справі за позовом ОСОБА_1 .…

Велика Палата ВС, постанова від 12.05.2022 у справі № 320/4960/21 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.