Згідно з повідомленням Енергодарської міської територіальної виборчої комісії про черговість кандидатів у депутати Енергодарської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ", яка отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року (додаток 5 до Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року № 200, форма № 5) Лабяк Н.І. визнано обраною депутатом Енергодарської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від указаної місцевої організації політичної партії.
Таким чином, Енергодарська міська територіальна виборча комісія у п’ятиденний строк з дня отримання документів, передбачених статтею 283 Кодексу та Роз’ясненням зобов’язана була прийняти рішення про реєстрацію Лабяк Н.І., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ", депутатом Енергодарської міської ради.
Натомість, як вбачається зі змісту скарги, на засіданні Енергодарської міської територіальної виборчої комісії, яке відбулося 20 листопада 2020 року, за результатами розгляду поданої до виборчої комісії заяви Лабяк Н.І. від 15 листопада 2020 року рішення про її реєстрацію депутатом Енергодарської міської ради прийнято не було, оскільки не було підтримано необхідною кількістю голосів членів цієї виборчої комісії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року в справі № 280/8476/20, яке набрало законної сили 28 листопада 2020 року, визнано протиправною бездіяльність Енергодарської міської територіальної виборчої комісії щодо неприйняття рішення про реєстрацію Лабяк Н.І. депутатом Енергодарської міської ради, обраним у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ", та зобов’язано вказану територіальну виборчу комісію прийняти рішення про реєстрацію Лабяк Н.І. депутатом Енергодарської міської ради, обраним у єдиному багатомандатному виборчому окрузі від зазначеної місцевої організації політичної партії.
Надаючи правову оцінку діям Енергодарської міської територіальної виборчої комісії, Запорізький окружний адміністративний суд у рішенні від 25 листопада 2020 року зазначив, що Енергодарська міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні повинна була вирішити питання, передбачене частиною третьою статті 283 Кодексу, а саме: про реєстрацію Лабяк Н.І. депутатом Енергодарської міської ради. Невиконання цього обов’язку вказує на протиправну бездіяльність Енергодарської міської територіальної виборчої комісії.
Крім того, в зазначеному рішенні Запорізький окружний адміністративний суд виклав правильний спосіб дій Енергодарської міської територіальної виборчої комісії в умовах існування трьох протилежних за змістом заяв від Лабяк Н.І. - територіальна виборча комісія повинна була встановити істинне волевиявлення Лабяк Н.І., чого нею зроблено не було.
При цьому суд виходив з того, що територіальна виборча комісія з метою додержання та однакового застосування виборчого законодавства зобов’язана повно та всебічно встановити наявність чи відсутність обставин, з якими Кодекс пов’язує реєстрацію особи депутатом міської ради.
Відповідно до статті 129 - 1 Конституції України судове рішення є обов’язковим до виконання.
Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.
Проте, як вбачається зі скарги та пояснень голови Енергодарської міської територіальної виборчої комісії, станом на час розгляду Комісією скарги Енергодарською міською територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію Лабяк Н.І., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ", депутатом Енергодарської міської ради не прийнято, навіть незважаючи на ухвалене рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року в справі № 280/8476/20.
Указане дає Центральній виборчій комісії підстави визнати протиправною бездіяльність Енергодарської міської територіальної виборчої комісії, яка полягає у неприйнятті нею рішення щодо реєстрації Лабяк Н.І., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" на перших виборах депутатів Енергодарської міської ради 25 жовтня 2020 року, депутатом Енергодарської міської ради, в тому числі з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року в справі № 280/8476/20, яке набрало законної сили.
Таким чином, Комісія констатує факт одноразового грубого порушення Енергодарською міською територіальною виборчою комісією вимог Конституції України, Кодексу та законів України.
Згідно з частиною третьою статті 208 Кодексу повноваження всього складу територіальної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну територіальну виборчу комісію, рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України, Кодексу та законів України, невиконання рішень виборчої комісії вищого рівня.
З огляду на зазначене Центральна виборча комісія вважає за необхідне достроково припинити повноваження всього складу Енергодарської міської територіальної виборчої комісії у зв’язку із одноразовим грубим порушенням нею Конституції України, Кодексу та законів України.
Що стосується вимоги скарги про зобов’язання Енергодарської міської територіальної виборчої комісії невідкладно вжити заходів, спрямованих на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року в справі № 280/8476/20, Комісія зауважує, що вона не належить до органів, які забезпечують виконання чи здійснюють контроль за виконанням судових рішень.
Так, відповідно до частин другої, третьої статті 129 - 1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За Законом України "Про виконавче провадження" примусове виконання судових рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених указаним законом випадках на приватних виконавців (стаття 5).
Разом з тим з метою поновлення порушених виборчих прав кандидата в депутати Енергодарської міської ради Лабяк Н.І. Центральна виборча комісія вважає за доцільне зобов’язати Енергодарську міську територіальну виборчу комісію після сформування її нового складу вирішити питання щодо реєстрації Лабяк Н.І., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, депутатом Енергодарської міської ради, з урахуванням згаданого судового рішення, яке набрало законної сили, про що поінформувати в установленому порядку Комісію.
За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 38, 64, 129 - 1 Конституції України, статей 32, 33, 65 - 72, 206, 208, 283 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 1, частиною першою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 11 - 13, 16, 17, 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Скаргу кандидата в депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області Лабяк Наталії Іванівни, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 вересня 2021 року за № 21-36/1-10009, задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області, яка полягає у неприйнятті нею рішення щодо реєстрації Лабяк Н.І., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, депутатом Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області.
3. Встановити факт одноразового грубого порушення Енергодарською міською територіальною виборчою комісією Василівського району Запорізької області Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України.
4. Достроково припинити повноваження всього складу Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області у зв’язку із одноразовим грубим порушенням нею Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України.
5. Встановити, що місцеві організації політичних партій, за поданням яких до складу Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області було включено осіб, повноваження яких достроково припинено цією постановою, можуть до 18 години 20 жовтня 2021 року подати до Центральної виборчої комісії кандидатури для включення до складу зазначеної виборчої комісії.
6. Зобов’язати Енергодарську міську територіальну виборчу комісію Василівського району Запорізької області після сформування її нового складу вирішити питання щодо реєстрації Лабяк Н.І., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Запорізької обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, депутатом Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області, з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року в справі № 280/8476/20, яке набрало законної сили, про що невідкладно поінформувати в установленому порядку Центральну виборчу комісію.
7. Копію цієї постанови надіслати кандидату в депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області Лабяк Н.І. та Енергодарській міській територіальній виборчій комісії Василівського району Запорізької області.
8. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
О.ДІДЕНКО