Ст. 5. Застосування, скасування та внесення змін до санкцій

Чинна редакція від 01.08.2025 · Закон набрав чинності 12.09.2014

1. Пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Заява щодо застосування санкції, передбаченої пунктом 1 - 1 частини першої статті 4 цього Закону, подається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, до суду в порядку, визначеному статтею 5 - 1 цього Закону.

{Частину першу статті 5 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 2257-IX від 12.05.2022 }

2. Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо іноземної держави або невизначеного кола осіб певного виду діяльності (секторальні санкції), передбачених пунктами 1, 2-5, 13-15, 17-19, 24 - 1, 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України, вводиться в дію указом Президента України та затверджується протягом 48 годин з дня видання указу Президента України постановою Верховної Ради України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту прийняття постанови Верховної Ради України і є обов’язковим до виконання.

{Частина друга статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законами № 552-IX від 31.03.2020 , № 2257-IX від 12.05.2022 }

3. Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, суден, повітряних суден, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1, 2-21, 23-25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов’язковим до виконання.

{Абзац перший частини третьої статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2257-IX від 12.05.2022 , № 4537-IX від 16.07.2025 }

Рішення щодо застосування санкції, передбаченої пунктом 1 - 1 частини першої статті 4 цього Закону, ухвалюється судом у порядку, визначеному статтею 5 - 1 цього Закону.

{Частину третю статті 5 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 2257-IX від 12.05.2022 }

4. Припинення дії міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, як санкція згідно з цим Законом здійснюється Верховною Радою України за поданням Президента України або іншого суб’єкта законодавчої ініціативи.

5. Рішення щодо застосування санкцій повинно містити строк їх застосування, крім випадків застосування санкцій, що призводять до припинення прав, та інших санкцій, які за змістом не можуть застосовуватися тимчасово.

Санкція, передбачена пунктом 24 частини першої статті 4 цього Закону, застосовується безстроково.

{Частину п’яту статті 5 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 4074-IX від 20.11.2024 }

6. Рішення про внесення змін до санкцій приймається органом, що прийняв рішення про їх застосування відповідно до цього Закону, за власною ініціативою або на підставі пропозицій органів державної влади, зазначених у частині першій цієї статті.

7. Рішення про скасування санкцій приймається органом, що прийняв рішення про їх застосування відповідно до цього Закону, у разі якщо застосування санкцій привело до досягнення мети їх застосування.

8. Забезпечення реалізації санкції у виді блокування активів здійснюється відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб’єктами у межах наданих їм повноважень.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, вживає заходів щодо виявлення та розшуку активів фізичних та юридичних осіб, зазначених у відповідних рішеннях Ради національної безпеки і оборони України.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, має право залучати до виявлення та розшуку таких активів інші органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Ці органи забезпечують сприяння центральному органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, у виявленні та розшуку відповідних активів у межах прав та можливостей, наданих їм законодавством, яке регулює статус та організацію їхньої діяльності.

У разі виявлення незаблокованих активів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, звертається до відповідних органів та/або посадових осіб з вимогою вчинити дії, спрямовані на тимчасове позбавлення відповідних осіб права користуватися та розпоряджатися цими активами. Така вимога центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, є обов’язковою та підлягає негайному виконанню.

{Статтю 5 доповнено частиною восьмою згідно із Законом № 2257-IX від 12.05.2022 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Унаслідок застосування персональних санкцій у вигляді блокування активів позивач позбавлений можливості сплатити судовий збір як самостійно, так і через представника; за таких обставин неможливість здійснити платіж слугує обґрунтуваною підставою для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Правовідносини: відносини, пов'язані зі сплатою судового збору заявниками (юридичні особи, зокрема санкційні) при зверненні до суду

6.38. Відтак у силу наведених вище приписів Положення № 65 доводи Товариства, що воно не може здійснити переказ коштів щодо сплати судового збору як самостійно, так і через особу, яка діє від його імені, є обґрунтованими. 6.39. Як свідчить зміст листа АТ КБ «Приватбанк» від 09.10.2023 № 20.1.0.0.0/7-2309118/38148, надісланого представнику Товариства у відповідь на її адвокатський запит, банк відмовив у здійснені платежу саме на підставі підпункту 4 пункту 37 розділу 4 Положення № 65. 6.40.…

Велика Палата ВС, постанова від 22.02.2024 у справі № 990/263/23, п. 6.38, 6.39, 6.40, 6.45 · цитують у 8 рішеннях · текст рішення

Лист банку про відмову у проведенні платежу на підставі Положення № 65 (п. 37 розд. IV) є належним доказом неможливості здійснити платіж і може підтверджувати підстави для відстрочення сплати судового збору.

Правовідносини: докази неможливості сплати судового збору через застосування санкцій суб'єктами реалізації санкцій

6.38. Відтак у силу наведених вище приписів Положення № 65 доводи Товариства, що воно не може здійснити переказ коштів щодо сплати судового збору як самостійно, так і через особу, яка діє від його імені, є обґрунтованими. 6.39. Як свідчить зміст листа АТ КБ «Приватбанк» від 09.10.2023 № 20.1.0.0.0/7-2309118/38148, надісланого представнику Товариства у відповідь на її адвокатський запит, банк відмовив у здійснені платежу саме на підставі підпункту 4 пункту 37 розділу 4 Положення № 65.

Велика Палата ВС, постанова від 22.02.2024 у справі № 990/263/23, п. 6.38, 6.39 · цитують у 8 рішеннях · текст рішення

Частина третя статті 5 Закону № 1644‑VII встановлює максимальний строк застосування персональних санкцій до п'яти років, а застосування максимального строку є дискреційним повноваженням РНБОУ за умови, що мета санкцій не досягнута або ризик зберігається.

Правовідносини: Визначення строку застосування персональних санкцій та дискреція органів влади при її встановленні.

358. Частина третя статті 5 Закону № 1644-VII передбачає строк застосування персональних санкцій до п`яти років. Застосування максимального строку є дискреційним повноваженням РНБОУ за умови, що мета санкцій (запобігання загрозам національній безпеці) ще не досягнута або ризик зберігається. 359. У рішенні РНБОУ від 01 грудня 2022 року чітко визначено мету - забезпечення духовної незалежності, недопущення розколу суспільства за релігійною ознакою, сприяння консолідації українського суспільства та захист національних інтересів в умовах військової агресії. У рішенні від 24 січня 2023 року підтверджено, що мета ще не досягнута, що й стало підставою для внесення змін (продовження строку). 360.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.06.2026 у справі № 990/109/23, п. 358, 359, 360 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Рішення Ради національної безпеки і оборони України самостійно не породжує юридичних наслідків без його уведення в дію указом Президента України, і настання правових наслідків застосування санкцій пов’язане саме з таким введенням у дію.

Правовідносини: правовий режим рішень РНБО і їх введення в дію указом Президента; застосування санкцій

34. Таким чином, Президент України є головою РНБО та вводить своїми указами в дію рішення, ухвалені РНБО. Формулювання «введення в дію» та, більш того, необхідність видання із цього приводу спеціального акта - указу Президента означає, по-перше, що без таких дій Президента України рішення РНБО саме собою чинності не набирає; по-друге, що Президент України має дискрецію у питанні введення чи не введення такого рішення в дію, видання чи невидання відповідного указу. 35.…

Велика Палата ВС, постанова від 03.07.2025 у справі № 990/80/25, п. 34, 36, 38 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Виключення особи з переліку осіб, до яких застосовувалися санкції, у зв'язку з одночасним прийняттям наступного акта про застосування санкцій (тобто заміною/перенакладанням санкцій) не є усуненням оскаржуваних порушень і не дає підстави для закриття провадження за пунктом 8 частини першої статті 238 КАС.

Правовідносини: Оскарження застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), зокрема щодо підстав, строків і видів санкцій.

30. Пунктом 3 зазначеного рішення РНБО у зв`язку із застосуванням персональних спеціальних та інших обмежувальних заходів (санкцій), передбачених пунктом 2 цього рішення, пункт 1 додатка 1 до рішення РНБО від 20 серпня 2021 року, яким до позивача застосовані санкції, виключено. 31.…

Велика Палата ВС, постанова від 10.10.2024 у справі № 990/1/22, п. 30, 32 · текст рішення

Рішення Ради національної безпеки і оборони щодо застосування персональних санкцій набирає чинності з моменту введення його в дію указом Президента України і є обов’язковим до виконання органами виконавчої влади.

Правовідносини: застосування персональних санкцій; юридична сила рішень РНБО і указів Президента

28. Рішення РНБО, введені в дію указами Президента України, є обов`язковими до виконання органами виконавчої влади (частина четверта статті 10 Закону № 183/98-ВР). 29. Положеннями частини першої статті 1 Закону № 1644-VІІ встановлено, що з метою захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави можуть застосовуватися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (далі - санкції). 30.…

Велика Палата ВС, постанова від 04.11.2020 у справі № 9901/138/20, п. 28, 31, 32, 34 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.