Ст. 1. Суверенне право України на захист

Чинна редакція від 01.08.2025 · Закон набрав чинності 12.09.2014

1. З метою захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави можуть застосовуватися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (далі - санкції).

2. Санкції можуть застосовуватися з боку України по відношенню до іноземної держави, іноземної юридичної особи, юридичної особи, яка знаходиться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, до іноземців, осіб без громадянства, суден, повітряних суден, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність, а санкції у виді позбавлення державних нагород - проти будь-яких нагороджених осіб, зазначених у частині четвертій статті 3 цього Закону.

{Частина друга статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4074-IX від 20.11.2024 ; в редакції Закону № 4537-IX від 16.07.2025 }

3. Застосування санкцій не виключає застосування інших заходів захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, її економічної самостійності, прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Судовий контроль у справах про персональні санкції не вимагає застосування стандартів доказування, притаманних кримінальному провадженню; санкції є превентивним заходом, а не видом юридичної відповідальності.

Правовідносини: Судовий контроль та оцінка доказів у провадженнях про застосування персональних санкцій.

352. Під час апеляційного розгляду справи представник позивача заперечував участь ОСОБА_1 у Божественній літургії 25 вересня 2022 року в Свято-Миколаївському монастирі (м. Верхотур`є, Свердловська область, російська федерація) а також можливість використання в межах розгляду цієї справи як доказ протоколів допиту свідків у кримінальному провадженні. Крім того, адвокат позивача зауважував на відсутності висновку портретної експертизи. 353.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.06.2026 у справі № 990/109/23, п. 352, 353 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Тлумачення норми про коло суб’єктів Закону № 1644‑VII не обмежує застосування санкцій виключно іноземцями чи особами без громадянства; громадянство не є визначальним критерієм — вирішальним є характер діяльності особи, що становить загрозу нацбезпеці.

Правовідносини: Питання кола суб’єктів, до яких можуть застосовуватися персональні санкції.

371. Доводи представника позивача про неможливість застосування санкцій до ОСОБА_1 з посиланням на те, що частина друга статті 1 Закону № 1644-VII нібито обмежує коло суб`єктів, до яких можуть застосовуватися санкції, лише іноземцями, особами без громадянства та суб`єктами терористичної діяльності, а тому громадянин України міг би підпадати під дію цього Закону виключно за умови встановлення його причетності до терористичної діяльності, Велика Палата відхиляє з підстав, викладених у пунктах 44-49 цієї постанови. 372.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.06.2026 у справі № 990/109/23, п. 371, 372 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Спеціальні санкції за Законом № 1644-VII не є видом кримінальної відповідальності чи покарання; застосування санкцій не вимагає наявності судового вироку або порушеного кримінального провадження і передбачає відмінний від кримінального механізм реагування на наявні чи потенційні загрози.

Правовідносини: характер санкцій як адміністративно-правового (економічного) заходу, відмінність механізмів санкцій та кримінальної відповідальності

85. Законом № 1644-VII передбачено механізм реагування на наявні та потенційні загрози національній безпеці, який істотно відрізняється від механізму захисту охоронюваних законом прав та інтересів від кримінально-протиправних посягань та, відповідно, кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень. 86.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.06.2025 у справі № 990/8/24, п. 85, 86, 87, 106 · текст рішення

Іноземна особа може належати до суб’єктів, до яких можуть застосовуватися персональні санкції за Законом №1644‑VII; громадянство особи не виключає можливості застосування до неї санкцій.

Правовідносини: застосування персональних санкцій за Законом №1644‑VII

114. Ухвалюючи оскаржуване судове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що зібрані СБУ матеріали в сукупності, зокрема й отримані внаслідок розвідувальної та контррозвідувальної діяльності, є належними підставами для внесення пропозиції до РНБО щодо застосування спеціальних санкцій до позивача. Водночас відповідальність за повноту й достовірність відомостей, викладених у пропозиціях СБУ, несе їх ініціатор, а також інші уповноважені органи, які подали ініціатору інформацію. 115.…

Велика Палата ВС, постанова від 27.02.2025 у справі № 990/41/24, п. 114, 115, 116 · текст рішення

Видання наступного індивідуального акта про застосування санкцій свідчить про те, що суб'єкт владних повноважень вважає мету санкцій не досягнутою, тому особа зберігає право оспорювати як наявність підстав, так і строки та види застосованих обмежувальних заходів.

Правовідносини: Оспорювання наявності підстав та параметрів застосування санкцій (наявність підстав, строки, види санкцій).

34. Метою застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) законодавець визначив захист національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави (частина перша статті 1 Закону № 1644-VII). 35.…

Велика Палата ВС, постанова від 10.10.2024 у справі № 990/1/22, п. 34, 35 · текст рішення

Застосування санкцій є способом реалізації суверенного права України на захист національних інтересів і має здійснюватися на підставі, у спосіб та в порядку, передбачених Конституцією України та Законом № 1644‑VII.

Правовідносини: застосування спеціальних (санкційних) заходів у сфері національної безпеки та економічних відносин

84. Отже, застосування санкцій відповідно до Закону № 1644-VII насамперед обумовлюється потребою невідкладного та ефективного реагування на наявні і потенційні загрози національним інтересам і національній безпеці України, є способом реалізації передбаченого законом суверенного права України на захист національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави. 85.…

Велика Палата ВС, постанова від 04.09.2025 у справі № 990/160/23, п. 84, 85, 86, 87 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.