Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) референдум - це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.
Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 ( v003p710-00 ) у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) Указу Президента України "Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою" ( 65/2000 ) N 1-26/2000 зазначив, що: "референдум проводиться з метою з'ясування позиції громадян України щодо актуальних питань".
За Рішенням Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року N 6-рп/2005 ( v006p710-05 ) у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України ( 254к/96-ВР ) в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України N 1-5/2005 принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.
Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини ( 995_015 ) принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.
Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року N 35-у/2002 ( v035u710-02 ) про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 ( v003p710-00 ) (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п'ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення ( v003p710-00 ) сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.
Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі матеріали щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законами України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися в місті Чернігові 7 листопада 2005, не належать до питань, які згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Законом України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:
1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: "Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?", "Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору ( 997_990 ), підписаної 19 вересня 2003 року?", утворену на зборах громадян України, що відбулися 7 листопада 2005 року в м. Чернігові, та присвоїти їй порядковий номер 9.
2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам цієї групи - відповідні посвідчення.
3. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.
4. Копію цієї постанови надіслати Чернігівській міській раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ
Додаток 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 2 грудня 2005 року N 170
СПИСОК членів ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою N 9, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 7 листопада 2005 року в м. Чернігові
1. Акінцов Віктор Вікторович
2. Архарова Марія Никифорівна
3. Букреєв Олександр Юрійович
4. Вітязь Тетяна Миколаївна
5. Гвоздь Вікторія Вікторівна
6. Городецький Альбин Петрович
7. Гужовська Маргарита Геннадіївна
8. Демченко Юлія Сергіївна
9. Дорошенко Микола Миколайович
10. Дяченко Світлана Анатоліївна
11. Жалдак Олег Владиславович
12. Загуменний Анатолій Васильович
13. Заровний Віталій Леонідович
14. Захарченко Володимир Миколайович
15. Іванов Дмитро Валерійович
16. Коленіченко Катерина Іванівна
17. Клопот Андрій Віталійович
18. Коваленко Сергій В'ячеславович
19. Козар Іван Андрійович
20. Колмаков Юрій Олексійович
21. Копитько Людмила Анатоліївна
22. Куценко Денис Васильович
23. Кучкіна Марина Валеріївна
24. Левченко Володимир Миколайович
25. Ліщук Олександра Іванівна
26. Ліщук Сергій Володимирович
27. Лобода Олександр Валерійович
28. Малець Володимир Михайлович
29. Михайлов Анатолій Петрович
30. Михалькевич Василь Семенович
31. Московка Наталія Анатоліївна
32. Невжинський Володимир Михайлович
33. Овчар Катерина Леонідівна
34. Павлов Валентин Олексійович
35. Пенський Михайло Миколайович
36. Портянко Віктор Миколайович
37. Рисак Володимир Андрійович
38. Савенко Олександр Андрійович
39. Савченко Олександр Миколайович
40. Савостійко Михайло Олексійович
41. Садовський Олександр Володимирович
42. Салата Григорій Михайлович
43. Семенець Валерій Григорович
44. Сигачов Олександр Анатолійович
45. Слоницька Любов Олексіївна
46. Сущенко Ірина Петрівна
47. Товстоліс Олександр Леонідович
48. Томілко Наталія Михайлівна
49. Харлан Лариса Василівна
50. Черевко Ольга Григорівна
51. Чижевська Любов Миколаївна
52. Шилова Людмила Миколаївна
53. Ширяй Ганна Іванівна
54. Шкильов Дмитро Дмитрович
Секретар Центральної виборчої комісії С.ДУБОВИК