Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) референдум - це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.
Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 ( v003p710-00 ) у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) Указу Президента України "Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою" ( 65/2000 ) N 1-26/2000 також зазначив, що "референдум проводиться з метою з'ясування позиції громадян України щодо актуальних питань".
У Рішенні від 5 жовтня 2005 року N 6-рп/2005 ( v006p710-05 ) у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України ( 254к/96-ВР ) в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України N 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.
Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини ( 995_015 ) принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.
Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року N 35-у/2002 ( v035u710-02 ) про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 ( v003p710-00 ) (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п'ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення ( v003p710-00 ) сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.
Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законами України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. У тому числі Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися в місті Рівному 6 листопада 2005 року за адресою майдан Просвіти, 2, не належать до питань, які згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Законом України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.
Водночас до Центральної виборчої комісії надійшли звернення щодо невідповідності проведення зазначених зборів вимогам Закону ( 1286-12 ), а саме в частині порушення строків подання повідомлення до міської ради про дату, час, місце проведення зборів та кількості їх учасників.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону ( 1286-12 ) ініціатори проведення зборів з питання всеукраїнського референдуму повинні не пізніш як за десять днів до їх проведення письмово повідомити про час, місце і мету зборів голову міської ради, на території якої проводитимуться збори.
Враховуючи цю вимогу Закону ( 1286-12 ) та звернення щодо окремих порушень Закону, Рівненському міському голові Чайці В.А. надіслано звернення від 1 грудня 2005 року N 21-38-3892 з проханням терміново поінформувати Центральну виборчу комісію про отримання ним зазначеного повідомлення, надавши його копію, та про відповідність проведених 6 листопада 2005 року зборів громадян України вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".
У відповідь на зазначене звернення Чайка В.А. підтвердив відповідність документів стосовно зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися 6 листопада 2005 року в м. Рівному, вимогам статей 16 та 17 Закону ( 1286-12 ), одночасно зазначивши, що за інформацією посадових осіб органів місцевого самоврядування, які були присутні на зборах, "візуально" зал, у якому проводилися збори, вміщував більше ніж 200 осіб, а для осіб, яким не вистачало місць, були доставлені стільці. Крім того, Чайкою В.А. надане повідомлення Рівненської міської організації СДПУ(о), яке надійшло до Рівненської міської ради 25 жовтня 2005 року, про проведення зборів громадян України з метою утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою 6 листопада 2005 року у Рівненському обласному театрі ляльок, а також повідомлення Рівненської міської організації СДПУ(о), яке надійшло 31 жовтня 2005 року до Рівненської міської ради на доповнення до попереднього повідомлення, про зміну місця проведення зазначених зборів - на сесійний зал Рівненської обласної ради.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:
1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: "Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?"; "Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору ( 997_990 ), підписаної 19 вересня 2003 року?", утвореної на зборах громадян України, що відбулися 6 листопада 2005 року в м. Рівному, та присвоїти їй порядковий номер 8.
2. Відмовити Процюку Володимиру Євтіхійовичу, Красько Ганні Семенівні, Федорчуку Володимиру Анатолійовичу, Буркальцю Петру Віталійовичу, Дарчуку Олександру Андрійовичу, Нугмановій Наталії Олексіївні, Юзепчук Оксані Володимирівні, Макеєвій Зої Феодосівні та Терентьєву Георгію Федоровичу у реєстрації їх членами ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам цієї групи - відповідні посвідчення.
4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.
5. Копію цієї постанови надіслати Рівненській міській раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ
Додаток 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 2 грудня 2005 року N 168
СПИСОК членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою N 8, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 6 листопада 2005 року в м. Рівному
1. Муляр Олександр Васильович
2. Голюк Олександр Григорович
3. Козусєв Михайло Миколайович
4. Сучков Валерій Олексійович
5. Зайцева Тетяна Іванівна
6. Шапкова Ганна Миколаївна
7. Сухий Володимир Ананійович
8. Сухий Леонтій Йосипович
9. Ільчук Олег Олександрович
10. Суходольський Василь Іванович
11. Поліщук Світлана Ярославівна
12. Нагорнюк Василина Василівна
13. Томашевська Ірина Іванівна
14. Рудік Валентин Костянтинович
15. Доценко Ольга Анатоліївна
16. Ковальчук Тетяна Ігорівна
17. Рудюк Валентина Валеріївна
18. Сусла Людмила Іванівна
19. Загуменнікова Раїса Леонідівна
20. Парфенюк Григорій Анатолійович
21. Коцюба Василь Іванович
22. Тимощук Катерина Андріївна
23. Кот Іван Васильович
24. Гринюк Віталій Вікторович
25. Попович Стефан Григорович
26. Семенюк Алла Григорівна
27. Малявчик Микола Андрійович
28. Вороніна Олена Станіславівна
29. Намчук Микола Антонович
30. Кухаренко Олександр Олександрович
31. Яніцька Юлія Володимирівна
32. Терещук Володимир Гнатович
33. Гончарук Юрій Михайлович
34. Сось Юрій Георгійович
35. Попенко Василь Павлович
36. Годунко Світлана Григорівна
37. Карпенюк Олена Іванівна
38. Мацерук Оксана Василівна
39. Скаковець Віктор Андрійович
40. Чирук Неоніла Іванівна
41. Гордійчук Руслан Миколайович
42. Коваль Валерій Євгенович
43. Ковальова Інна Миколаївна
44. Любченко Тетяна Леонідівна
45. Водько Людмила Зіновіївна
46. Патійчук Лідія Федорівна
47. Літвінчук Сергій Володимирович
48. Шершень Юрій Васильович
49. Рибачок Василь Степанович
50. Пономаренко Анатолій Володимирович
51. Булка Валентин Гаврилович
52. Кондратюк Юрій Олександрович
53. Поліщук Василь Андрійович
54. Сандул Наталія Олексіївна
55. Краснікова Алла Аполінаріївна
56. Маркасова Анна Віталіївна
57. Марчук Галина Семенівна
58. Сокіл Зінаїда Іванівна
59. Міхнов Олег Борисович
60. Цицюра Віктор Харитонович
61. Потапович Ольга Єрофіївна
62. Горошко Петро Валентинович
63. Палій Володимир Матвійович
64. Гуріч Василь Іванович
65. Фоміна Тетяна Сергіївна
66. Талабірчук Артем Петрович
67. Ігошина Валентина Василівна
68. Альошко Наталія Анатоліївна
69. Кожуховська Зоряна Віталіївна
70. Вереніч Любов Михайлівна
71. Шеремет Лариса Василівна
72. Лазарєв Олександр Дмитрович
73. Парфенюк Валерій Анатолійович
74. Ліннік Володимир Петрович
75. Левкович Анатолій Йосипович
76. Данченко Ніна Михайлівна
77. Володько Павло Олександрович
78. Гончарук Михайло Андрійович
79. Свідерська Лариса Іванівна
80. Білоус Олена Володимирівна
81. Кулінець Світлана Миколаївна
82. Мельник Наталія Миколаївна
83. Захарук Валентина Максимівна
84. Мокрик Олександр Дмитрович
Секретар Центральної виборчої комісії С.ДУБОВИК