Ст. 18. План зонування території

Чинна редакція від 01.10.2026 · Закон набрав чинності 12.03.2011

Розділ III. ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ

1. План зонування території розробляється у складі комплексного плану, генерального плану населеного пункту з метою визначення умов та обмежень використання території у межах визначених функціональних зон. До затвердження генерального плану населеного пункту в межах території територіальної громади, щодо якої затверджено комплексний план (якщо обов’язковість розроблення генерального плану населеного пункту визначена рішенням про затвердження комплексного плану), межі функціональних зон та функціональне призначення територій у такому населеному пункті визначаються комплексним планом.

{Абзац перший частини першої статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5496-VI від 20.11.2012; в редакції Закону № 711-IX від 17.06.2020}

{Абзац другий частини першої статті 18 виключено на підставі Закону № 5496-VI від 20.11.2012}

/-{Зміни до абзацу другого частини першої статті 18, прийняті Законом № 4963-IX від 02.09.2026, внести неможливо (абзац виключено)}-/

План зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій, запобігання надмірній концентрації населення і об’єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об’єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

{Абзац третій частини першої статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2354-VIII від 20.03.2018, № 2081-IX від 17.02.2022}

2. План зонування території встановлює функціональне призначення, вимоги до забудови окремих територій (функціональних зон) населеного пункту, їх ландшафтної організації.

{Частина друга статті 18 в редакції Закону № 5496-VI від 20.11.2012}

3. Зонування території здійснюється з дотриманням таких вимог:

1) урахування попередніх рішень щодо планування і забудови території;

2) виділення зон обмеженої містобудівної діяльності;

3) відображення існуючої забудови територій, інженерно-транспортної інфраструктури, а також основних елементів планувальної структури територій;

4) урахування місцевих умов під час визначення функціональних зон;

5) установлення для кожної зони дозволених і допустимих видів використання територій для містобудівних потреб, умов та обмежень щодо їх забудови;

{Пункт 5 частини третьої статті 18 в редакції Закону № 5496-VI від 20.11.2012}

6) узгодження меж зон з межами територій природних комплексів, смугами санітарно-захисних, санітарних, охоронних та інших зон обмеженого використання земель, червоними лініями;

7) відображення меж прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об’єктів;

{Частину третю статті 18 доповнено пунктом 7 згідно із Законом № 5496-VI від 20.11.2012}

8) відображення обмежень (у тому числі меж) використання приаеродромної території, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України;

{Частину третю статті 18 доповнено пунктом 8 згідно із Законом № 199-IX від 17.10.2019; із змінами, внесеними згідно із Законом № 4963-IX від 02.09.2026}

9) відображення зон прискореного розвитку відновлюваних джерел енергії відповідно до Закону України "Про альтернативні джерела енергії".

{Частину третю статті 18 доповнено пунктом 9 згідно із Законом № 4963-IX від 02.09.2026}

4. Параметри використання території та будівель, запропонованих для розташування у межах декількох земельних ділянок або окремої земельної ділянки, зокрема функціональне призначення, граничні поверховість та площа забудови, можливе розміщення на ділянці, є обов’язковими для врахування під час зонування відповідної території.

{Абзац другий частини четвертої статті 18 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021}

5. Внесення змін до плану зонування території допускається за умови їх відповідності іншим положенням генерального плану населеного пункту, комплексного плану (за наявності).

Такі зміни розробляються, узгоджуються та затверджуються в порядку, визначеному цим Законом для розроблення, узгодження та затвердження комплексного плану, генерального плану населеного пункту.

{Частина п'ята статті 18 в редакції Закону № 711-IX від 17.06.2020}

{Частину шосту статті 18 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021}

7. За порушення вимог, встановлених планом зонування території, фізичні та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

{Частину восьму статті 18 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Рішення місцевої ради про затвердження генерального плану населеного пункту є нормативно-правовим актом, оскільки генеральний план містить нормативні приписи, розраховані на невизначене коло осіб і призначені для неодноразового застосування.

Правовідносини: містобудівні відносини; оскарження рішень місцевих рад про затвердження генеральних планів

- генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту (пункт 2 частини першої статті 1); - містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій (пункт 7 частини першої статті 1). Відповідно до статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Генеральний п…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 11.12.2019 у справі № 369/7296/16-а · цитують у 72 рішеннях · текст рішення

Критерієм нормативності правового акта є коло суб’єктів, на яких акт має прямий регулятивний вплив; рішення ради щодо генерального плану стосується неперсоніфікованого кола (органи влади, забудовники тощо) і тому має ознаки нормативного акта.

Правовідносини: визначення нормативності актів органів місцевого самоврядування у сфері містобудування

Визначальною умовою, що може слугувати критерієм загальності чи персоніфікованості суб`єктів впливу - є їх коло. Адже кількість як величина має відносний характер, може змінюватись і не є сталим показником регулятивного впливу юридичних актів.…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 11.12.2019 у справі № 369/7296/16-а · цитують у 72 рішеннях · текст рішення

План зонування території є містобудівною документацією, яка містить правові приписи нормативного характеру, розраховані на широку або невизначену кількість осіб та багаторазове застосування.

Правовідносини: визначення правового статусу планів зонування у сфері містобудування та їх оскарження як нормативних актів.

23. В Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17 лютого 2011 року визначено: - план зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон (пункт 9 частини першої статті 1); - містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій (пункт 7 частини першої статті 1). 24.…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 21.10.2019 у справі № 522/22780/16-а, п. 23, 24, 28, 29, 31 · цитують у 69 рішеннях · текст рішення

Затвердження плану зонування рішенням місцевої ради є здійсненням нормативного регулювання та такими рішеннями є нормативно-правові акти місцевого самоврядування.

Правовідносини: правовідносини, пов’язані із затвердженням і оскарженням рішень місцевих рад щодо зонінгу.

15. Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцева рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. 16.…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 21.10.2019 у справі № 522/22780/16-а, п. 15, 29, 32 · цитують у 69 рішеннях · текст рішення

План зонування території (зонінг) містить правові приписи нормативного характеру — він встановлює умови та обмеження використання території і розрахований на широке коло осіб та неодноразове застосування.

Правовідносини: кваліфікація містобудівної документації (плану зонування) як нормативно-правового акта

28. Аналіз положень статті 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» дозволяє стверджувати, що план зонування території містить правові приписи нормативного характеру, які розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово. Це, зокрема, сукупність обов`язкових вимог до використання земельних ділянок, щільність населення в межах житлової забудови; відсоток озеленення (для рекреаційних зон); гранична поверховість або висота будівель у метрах, інші містобудівні умови та обмеження. 29.…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 21.10.2019 у справі № 522/22780/16-а, п. 28, 29 · цитують у 69 рішеннях · текст рішення

Рішення місцевої ради про затвердження плану зонування території є нормативно-правовим актом; зокрема рішення Одеської міської ради від 19.10.2016 №1316‑VІІ є нормативно-правовим актом.

Правовідносини: кваліфікація конкретного рішення органу місцевого самоврядування як нормативно-правового акту

32. У зв`язку із наведеним колегія суддів погоджується із висновком суду апеляційної інстанції про те, що рішення Одеської міської ради від 19 жовтня 2016 року № 1316-VІІ «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси» є нормативно-правовим актом.

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 21.10.2019 у справі № 522/22780/16-а, п. 32 · цитують у 69 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.