КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 20 травня 2026 р. № 688
Київ
Про реалізацію експериментального проекту щодо спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду
З метою усунення подвійного навантаження на бізнес і запровадження єдиного та прозорого підходу щодо добування (вилову) водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також боротьби з незаконним, непідзвітним та нерегульованим рибальством Кабінет Міністрів України постановляє :
1. Погодитися з пропозицією Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства стосовно реалізації протягом двох років з дня, що настає за днем набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, що додається.
3. Визначити координатором експериментального проекту Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, учасниками - Державне агентство з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, акціонерне товариство “ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ”, суб’єктів рибного господарства, спеціальні адміністрації, створені для управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду, а також юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у віданні яких перебувають території та об’єкти природно-заповідного фонду.
4. Установити, що:
1) реалізація експериментального проекту здійснюватиметься в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік Державному агентству з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, і не потребує виділення додаткових фінансових та матеріально-технічних ресурсів;
2) добування (вилов) водних біоресурсів як природного ресурсу загальнодержавного значення у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення є видом спеціального використання водних біоресурсів та здійснюється у Порядку, затвердженому цією постановою, на підставі декларації, поданої відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2025 р. № 1695 “Про реалізацію експериментального проекту щодо декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 4, ст. 321), а також договору, укладеного відповідно до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 р. № 1347 “Деякі питання здійснення спеціального використання водних біоресурсів” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 9, ст. 487), дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), ліміту спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду;
3) порядок підготовки, подання та затвердження лімітів спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення визначається виключно відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою;
4) ліміти спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення та дозволи на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, затверджені та видані до набрання чинності цією постановою, продовжують діяти до 31 грудня 2026 р. включно;
5) інформація про здійснення спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, виданого до набрання чинності цією постановою, вноситься до Єдиної державної електронної системи управління галуззю рибного господарства з дня початку реалізації експериментального проекту;
6) на період реалізації експериментального проекту:
у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, на яких чи на частинах яких спеціальне використання водних біоресурсів не забороняється режимом території або об’єкта природно-заповідного фонду, а також проектом організації території об’єкта природно-заповідного фонду, спеціальне використання водних біоресурсів здійснюється з дотриманням правил промислового рибальства, режимів промислу;
спеціальне використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду здійснюється з дотриманням вимог, визначених режимом території або об’єкта природно-заповідного фонду.
5. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства подати протягом двох місяців після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації та пропозиції щодо вдосконалення законодавства у відповідній сфері.
Прем'єр-міністр України
Ю. СВИРИДЕНКО
Інд. 75
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2026 р. № 688
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду
Загальні положення
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів”, “Про природно-заповідний фонд України”, “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про тваринний світ” та в нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до них.
3. Дія цього Порядку поширюється на водні біоресурси, спеціальне використання яких здійснюється у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення.
Спеціальне використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду може здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також цільовому призначенню територій та об’єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об’єктів.
Підготовка, подання та затвердження лімітів спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду
4. Ліміти спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду (далі - ліміти) встановлюються на підставі науково-біологічних обґрунтувань щороку на наступний календарний рік стосовно кожного виду водних біоресурсів у відповідних водних об’єктах (їх частинах) у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення.
Встановлення лімітів здійснюється в натуральних величинах за формою згідно з додатком.
5. Для затвердження лімітів спеціальна адміністрація, створена для управління територією та об’єктом природно-заповідного фонду, або юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, у віданні якої перебуває територія та об’єкт природно-заповідного фонду (далі - суб’єкт встановлення лімітів), подає на погодження в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або вдосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” на адресу електронної пошти Держрибагентства щороку до 15 серпня проект лімітів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення, а також такі документи і відомості:
1) проект організації території об’єкта природно-заповідного фонду, положення про території та об’єкти природно-заповідного фонду або встановлений режим територій та об’єктів природно-заповідного фонду;
2) для здійснення спеціального використання водних біоресурсів:
науково-біологічне обґрунтування затвердження лімітів, розроблене науковими установами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, науковими установами, що належать до сфери управління Національної академії наук та Національної академії аграрних наук, спеціальними адміністраціями територій та об’єктів природно-заповідного фонду, в якому в обов’язковому порядку враховано відповідність спеціального використання водних біоресурсів меті, завданням і режиму території або об’єкта природно-заповідного фонду та яке містить інформацію про:
- обсяг добування (вилову) водних біоресурсів у розрізі окремого виду водного біоресурсу;
- назву, характеристику та кількість знарядь лову, дозволених для використання під час добування (вилову) водних біоресурсів;
- характеристику та кількість риболовних суден, допустимих до застосування під час добування (вилову) водних біоресурсів;
- строки та умови здійснення добування (вилову) водних біоресурсів;
- пояснення необхідності використання певного виду водних біоресурсів;
- місце використання із зазначенням функціональної зони установи природно-заповідного фонду, якщо для неї зонування території передбачено Законом України “Про природно-заповідний фонд України”;
- площу водного об’єкта в гектарах;
- наявність видів рослин та тварин, занесених до Червоної книги України, рослинних угруповань, занесених до Зеленої книги України, видів рослин і тварин та природних оселищ, що перебувають під охороною Конвенції про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі, охоронних зон для збереження об’єктів Червоної книги України відповідно до Порядку створення охоронних зон для збереження об’єктів Червоної книги України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 499 “Про затвердження Порядку створення охоронних зон для збереження біорізноманіття у лісах та Порядку створення охоронних зон для збереження об’єктів Червоної книги України” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 52, ст. 2903);
засвідчену згідно із законодавством копію рішення наукової або науково-технічної ради установи природно-заповідного фонду, для якої створення такої ради передбачено Законом України “Про природно-заповідний фонд України”, про результати розгляду проекту лімітів разом з документами, що містять відповідні обґрунтування;
картосхему території або об’єкта природно-заповідного фонду із зазначенням ділянок, на яких здійснюватиметься спеціальне використання водних біоресурсів, що містить функціональне зонування відповідно до затвердженого в установленому порядку проекту організації території об’єкта природно-заповідного фонду;
3) для здійснення дослідного вилову:
засвідчену згідно із законодавством копію затвердженої програми на проведення дослідного вилову водних біоресурсів, погодженої Держрибагентством відповідно до Закону України “Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів”;
завдання відповідно до затвердженої програми на проведення дослідного вилову водних біоресурсів, для виконання яких здійснюватиметься дослідний вилов;
вид дослідного вилову;
розрахунок необхідних обсягів добування (вилову) водних біоресурсів для здійснення дослідного вилову;
назву, характеристику та кількість знарядь лову, дозволених для використання під час добування (вилову) водних біоресурсів;
характеристику та кількість риболовних суден, допустимих до застосування під час добування (вилову) водних біоресурсів.
Обсяг лімітів для здійснення дослідного вилову не може перевищувати 5 відсотків загального обсягу встановлених лімітів.
Зазначений перелік документів і відомостей є вичерпним.
Держрибагентство здійснює розгляд проекту лімітів у частині відповідності:
науково-біологічного обґрунтування методикам, застосованим під час проведення оцінки запасів водних біоресурсів, зазначеним у науково-біологічному обґрунтуванні;
умов здійснення спеціального використання водних біоресурсів цільовому призначенню територій та об’єктів природно-заповідного фонду, встановленому режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду;
видів та обсягів добування (вилову) водних біоресурсів, дозволених для спеціального використання у відповідному водному об’єкті (його частині);
встановлених характеристик, кількості знарядь лову, риболовних суден, дозволених для використання під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів, а також строків та умов його здійснення правилам рибальства та режимам промислу.
Підставами для доопрацювання проекту лімітів є:
невідповідність науково-біологічного обґрунтування затвердження лімітів вимогам, визначеним підпунктом 2 цього пункту;
подання суб’єктом встановлення лімітів неповного пакета документів та відомостей, перелік яких зазначений у підпунктах 1-3 цього пункту, за умови, що суб’єкту встановлення лімітів надано можливість додати документи, зазначені у повідомленні про залишення проекту лімітів без руху, відповідно до вимог Закону України “Про адміністративну процедуру”, надісланому поштовим відправленням або засобами електронних систем (у разі наявності технічної можливості), але суб’єкт встановлення лімітів не усунув недоліки;
виявлення в документах, поданих суб’єктом встановлення лімітів, недостовірних відомостей за умови, що суб’єкту встановлення лімітів надано можливість усунути недоліки, зазначені у повідомленні про залишення проекту лімітів без руху, відповідно до вимог Закону України “Про адміністративну процедуру”, надісланому поштовим відправленням або засобами електронних систем (у разі наявності технічної можливості), але суб’єкт встановлення лімітів не усунув недоліки;
заборона здійснення спеціального використання водних біоресурсів відповідно до режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Держрибагентство здійснює розгляд проекту лімітів та в разі наявності підстав для доопрацювання повертає його суб’єкту встановлення лімітів разом з повідомленням про залишення проекту лімітів без руху у письмовій формі, в якому зазначаються підстави для його доопрацювання, спосіб та строк усунення недоліків. Строк усунення недоліків не може перевищувати 15 робочих днів з дня отримання суб’єктом встановлення лімітів повідомлення про залишення проекту лімітів без руху.
Суб’єкт встановлення лімітів повинен усунути недоліки протягом строку, зазначеного у повідомленні про залишення проекту лімітів без руху.
У разі подання документів з порушенням строку, визначеного абзацом першим цього пункту, або неусунення недоліків у визначений строк Держрибагентство відмовляє в його погодженні.
У разі відсутності підстав для доопрацювання проекту лімітів та відмови в його погодженні Держрибагентство погоджує проект лімітів протягом 15 робочих днів з дня надходження документів і відомостей, визначених підпунктами 1-3 цього пункту, про що повідомляє суб’єкта встановлення лімітів шляхом надсилання листа поштовим відправленням або засобами електронних систем (у разі наявності технічної можливості).
6. Для затвердження лімітів суб’єкт встановлення лімітів подає в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або вдосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” на адресу електронної пошти Мінекономіки щороку до 15 вересня проект лімітів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення, рішення про погодження проекту лімітів Держрибагентством та документи і відомості, визначені підпунктами 1-3 пункту 5 цього Порядку.
7. Мінекономіки здійснює розгляд проекту лімітів та в разі наявності підстав для доопрацювання повертає його суб’єкту встановлення лімітів разом з повідомленням про залишення проекту лімітів без руху у письмовій формі, в якому зазначаються підстави для його доопрацювання, спосіб та строк усунення недоліків. Строк усунення недоліків не може перевищувати 15 робочих днів з дня отримання суб’єктом встановлення лімітів повідомлення про залишення проекту лімітів без руху.
Мінекономіки здійснює розгляд проекту лімітів у частині:
повноти поданого пакета документів і відомостей, перелік яких зазначений у пункті 5 цього Порядку;
відповідності умов здійснення спеціального використання водних біоресурсів цільовому призначенню територій та об’єктів природно-заповідного фонду, встановленому режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду;
узгодженості поданого на затвердження проекту лімітів із проектом лімітів спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) для здійснення промислового рибальства та дослідного вилову (зокрема щодо конкретних видів (груп видів) водних біоресурсів, їх назв, встановлених обсягів добування (вилову) на відповідному водному об’єкті (його частині), що встановлюються на календарний рік.
Підставами для доопрацювання проекту лімітів є:
невідповідність науково-біологічного обґрунтування затвердження лімітів вимогам, визначеним підпунктом 2 пункту 5 цього Порядку;
неузгодженість поданого на затвердження проекту лімітів із проектом лімітів спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) для здійснення промислового рибальства та дослідного вилову (зокрема щодо конкретних видів (груп видів) водних біоресурсів, їх назв, встановлених обсягів добування (вилову) на відповідному водному об’єкті (його частині), встановлених на календарний рік;
подання суб’єктом встановлення лімітів неповного пакета документів і відомостей, перелік яких зазначений у пункті 5 цього Порядку, за умови, що суб’єкту встановлення лімітів надано можливість додати документи і відомості, зазначені у повідомленні про залишення проекту лімітів без руху відповідно до вимог Закону України “Про адміністративну процедуру”, надісланому поштовим відправленням або засобами електронних систем (у разі наявності технічної можливості), але суб’єкт встановлення лімітів не усунув недоліки;
виявлення в документах, поданих суб’єктом встановлення лімітів, недостовірних відомостей за умови, що суб’єкту встановлення лімітів надано можливість усунути недоліки, зазначені у повідомленні про залишення проекту лімітів без руху відповідно до вимог Закону України “Про адміністративну процедуру”, надісланому поштовим відправленням або засобами електронних систем (у разі наявності технічної можливості), але суб’єкт встановлення лімітів не усунув недоліки;
Суб’єкт встановлення лімітів повинен усунути недоліки протягом строку, зазначеного у повідомленні про залишення проекту лімітів без руху.
У разі подання документів з порушенням строку, визначеного пунктом 6 цього Порядку, або неусунення недоліків у визначений строк Мінекономіки відмовляє в його затвердженні.
У разі відсутності підстав для доопрацювання проекту лімітів та відмови в його затвердженні Мінекономіки затверджує його протягом 15 робочих днів з дня надходження документів і відомостей, зазначених у пункті 6 цього Порядку.
8. Затверджені ліміти оприлюднюються на офіційному веб-сайті Мінекономіки.
9. Після затвердження лімітів Держрибагентство здійснює їх розподіл на квоти добування (вилову) відповідно до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 р. № 1347 “Деякі питання здійснення спеціального використання водних біоресурсів” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 9, ст. 487) (далі - Порядок здійснення спеціального використання водних біоресурсів).
Квоти добування (вилову) включаються до проектів договорів відповідно до пунктів 10-19 та 35-45 Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів.
Спеціальне використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду
10. Спеціальне використання водних біоресурсів у водних об’єктах (їх частинах), частина яких розташовується в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення, здійснюється в межах лімітів спеціального використання водних біоресурсів, встановлених відповідно до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів, з дотриманням вимог, визначених абзацом другим пункту 3 цього Порядку.
11. Для здійснення спеціального використання водних біоресурсів у водному об’єкті (його частині), у тому числі у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, суб’єкт рибного господарства зобов’язаний:
1) подати декларацію, передбачену Порядком реалізації експериментального проекту щодо декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2025 р. № 1695 “Про реалізацію експериментального проекту щодо декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 4, ст. 321);
2) відповідно до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів:
укласти договір, визначений пунктом 10 зазначеного Порядку;
одержати дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах);
вести журнал обліку рибогосподарської діяльності;
оформлювати квитанції обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів;
маркувати знаряддя лову;
3) відповідно до Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459 “Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення” (ЗП України, 1992 р., № 9, ст. 217; Офіційний вісник України, 2016 р., № 4, ст. 239), отримати дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду на підставі документів, визначених абзацами другим і третім підпункту 2 цього пункту.
У разі здійснення спеціального використання водних біоресурсів у водному об’єкті, площа водного дзеркала якого розташовується повністю у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, суб’єкт рибного господарства зобов’язаний:
подати декларацію, передбачену Порядком реалізації експериментального проекту щодо декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2025 р. № 1695 “Про реалізацію експериментального проекту щодо декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 4, ст. 321);
відповідно до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів:
- укласти договір, визначений пунктом 10 зазначеного Порядку;
- вести журнал обліку рибогосподарської діяльності;
- оформлювати квитанції обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів;
- маркувати знаряддя лову;
відповідно до Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459 “Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення”, отримати дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду на підставі документа, визначеного абзацом п’ятим цього підпункту;
повідомити Держрибагентство в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або вдосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” на адресу електронної пошти Держрибагентства, в тому числі з використанням засобів електронних систем, про отриманий дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду протягом двох робочих днів з дня його видачі.
У дозволі на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду кількість, типи, розміри, технічні характеристики знарядь лову, кількість та характеристики риболовних суден, інформація (відомості) про рибоприймальні пункти, обсяг водних біоресурсів, які дозволено добувати (виловлювати), повинні відповідати договору, укладеному відповідно до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів.
Риболовні судна, які використовуються під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, повинні бути включені до системи дистанційного контролю риболовних суден відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 р. № 963 “Про створення системи моніторингу риболовних суден” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 30, ст. 2016).
12. Спеціальне використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду здійснюється користувачами водних біоресурсів за плату, розмір якої встановлено згідно з додатком 1 до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів, та справляється відповідно до пунктів 73-78 зазначеного Порядку.
Додаток
до Порядку
ЛІМІТИ
спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду