Ст. 46. Відкриття дисциплінарного провадження та проведення перевірки дисциплінарної скарги

Чинна редакція від 05.08.2026 · Закон набрав чинності 15.07.2015

Розділ VI. ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРОКУРОРА

1. {Дію частини першої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Секретаріат відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, у день надходження дисциплінарної скарги реєструє її та за допомогою автоматизованої системи визначає члена відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, для вирішення питання щодо відкриття дисциплінарного провадження.

{Частина перша статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

2. {Дію частини другої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, своїм вмотивованим рішенням відмовляє у відкритті дисциплінарного провадження, якщо:

{Абзац перший частини другої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

1) дисциплінарна скарга не містить конкретних відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку прокурора;

2) дисциплінарна скарга є анонімною;

3) дисциплінарна скарга подана з підстав, не визначених статтею 43 цього Закону;

4) з прокурором, стосовно якого надійшла дисциплінарна скарга, припинено правовідносини у випадках, передбачених статтею 51 цього Закону;

{Пункт 4 частини другої статті 46 в редакції Закону № 578-VIII від 02.07.2015}

5) дисциплінарний проступок, про який зазначено у дисциплінарній скарзі, вже був предметом перевірки і щодо нього відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, прийняла рішення, яке не скасовано в установленому законом порядку.

{Пункт 5 частини другої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

3. {Дію частини третьої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} За відсутності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, приймає рішення про відкриття дисциплінарного провадження щодо прокурора.

{Абзац перший частини третьої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

Заява за результатами проведеної перевірки доброчесності прокурора, внаслідок якої встановлено вчинення дисциплінарного проступку, є обов’язковою підставою для відкриття дисциплінарного провадження щодо прокурора.

4. {Дію частини четвертої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Після відкриття дисциплінарного провадження член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, проводить перевірку в межах обставин, повідомлених у дисциплінарній скарзі. У разі виявлення під час перевірки інших обставин, що можуть бути підставою для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності, інформація про це включається у висновок члена відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, за результатами перевірки.

{Частина четверта статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

5. {Дію частини п'ятої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, має право звернутися до відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, із клопотанням про необхідність відсторонення прокурора від посади до завершення дисциплінарного провадження.

{Абзац перший частини п'ятої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

Клопотання про відсторонення прокурора від посади розглядається на найближчому засіданні відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, з дотриманням передбачених статтею 47 цього Закону гарантій прокурора щодо повідомлення, участі у засіданні, залучення представника, надання пояснень, висловлення заперечень, клопотань та відводів.

{Абзац другий частини п'ятої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

У разі прийняття відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, рішення про наявність підстав для відсторонення прокурора від посади копія цього рішення надсилається керівнику органу прокуратури, в якому працює прокурор, стосовно якого прийнято таке рішення. У разі якщо відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, прийняла рішення про наявність підстав для відсторонення від посади прокурора, який обіймає адміністративну посаду, копія цього рішення у семиденний строк надсилається Генеральному прокурору, керівнику обласної, окружної прокуратури відповідно до визначених цим Законом повноважень.

{Абзац третій частини п'ятої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законами № 578-VIII від 02.07.2015, № 113-IX від 19.09.2019}

Керівник органу прокуратури, в якому працює прокурор, Генеральний прокурор зобов’язаний невідкладно розглянути рішення про наявність підстав для відсторонення прокурора від посади, за результатами якого може видати наказ про відсторонення прокурора від посади до завершення дисциплінарного провадження. Копія наказу невідкладно вручається прокурору, якого відсторонено від посади.

{Частина п'ята статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1798-VIII від 21.12.2016}

6. {Дію частини шостої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Під час здійснення перевірки член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, має право ознайомлюватися з документами, що стосуються предмета перевірки, отримувати їх копії, опитувати прокурорів та інших осіб, яким відомі обставини вчинення діяння, що має ознаки дисциплінарного проступку, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадян, громадських об’єднань необхідну для проведення перевірки інформацію. Прокурор, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, має право надавати пояснення або відмовитися від їх надання стосовно себе.

{Частина шоста статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

7. {Дію частини сьомої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники державних підприємств, установ, організацій, яким надіслано запит члена відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, зобов’язані протягом десяти днів з дня його отримання надати відповідь на запит і наявну в них інформацію. У разі необхідності строк для надання інформації може бути продовжений до 30 днів, про що член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, повідомляє особу, яка направила клопотання про продовження строку для надання інформації.

{Частина сьома статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

8. {Дію частини восьмої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} У разі ненадання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їх посадовими особами, керівниками державних підприємств, установ, організацій члену відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, запитуваної інформації він може звернутися з відповідним позовом до суду в порядку, передбаченому законом.

{Частина восьма статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

9. {Дію абзацу першого частини дев'ятої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Перевірка відомостей про наявність підстав для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності проводиться у строк, який не перевищує двох місяців із дня реєстрації дисциплінарної скарги, а в разі неможливості завершення перевірки протягом цього строку він може бути продовжений відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, але не більш як на місяць.

{Абзац перший частини дев'ятої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

До завершення дисциплінарного провадження прокурор не може бути звільнений з посади прокурора у зв’язку з поданням заяви про звільнення за власним бажанням.

10. {Дію частини десятої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, за результатами перевірки готує висновок, який повинен містити інформацію про наявність чи відсутність дисциплінарного проступку прокурора та виклад обставин, якими це підтверджується. Якщо за результатами перевірки член відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, встановив наявність дисциплінарного проступку, у висновку додатково зазначається характер проступку, його наслідки, відомості про особу прокурора, ступінь його вини, інші обставини, що мають значення для прийняття рішення про накладення дисциплінарного стягнення, а також пропозиція члена відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, щодо конкретного виду дисциплінарного стягнення.

{Частина десята статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

11. {Дію частини одинадцятої статті 46 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} Висновок та зібрані у процесі перевірки матеріали передаються на розгляд відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, та мають бути отримані його членами не пізніш як за п’ять днів до засідання, на якому такий висновок розглядатиметься.

{Частина одинадцята статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

{Стаття 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1798-VIII від 21.12.2016}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Оскарженню в судовому порядку підлягають рішення Кваліфікаційно‑дисциплінарної комісії прокурорів, прийняті за результатами дисциплінарного провадження, і право на таке оскарження має прокурор як суб’єкт дисциплінарного провадження; особи, за дисциплінарними скаргами яких Комісія відмовила у відкритті провадження, не є суб’єктами дисциплінарного провадження та законом не наділені правом оскарження таких рішень Комісії.

Правовідносини: правовідносини щодо оскарження рішень Кваліфікаційно‑дисциплінарної комісії прокурорів у дисциплінарному провадженні

Відповідно до частини другої цієї статті право на звернення до Комісії із дисциплінарною скаргою про вчинення прокурором дисциплінарного проступку має кожен, кому відомі такі факти.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.04.2018 у справі № 800/435/17 · цитують у 8 рішеннях · текст рішення

Ознаки дисциплінарного проступку встановлюються під час перевірки дисциплінарної скарги членом КДКП; відсутність попереднього встановлення таких ознак або відсутність витребування матеріалів перевірки не є само по собі підставою для визнання відкриття дисциплінарного провадження неправомірним.

Правовідносини: порядок відкриття та проведення перевірки дисциплінарної скарги в дисциплінарному провадженні щодо прокурора

Щодо доводів скаржника про те, що дисциплінарне провадження щодо нього було відкрите без встановлення ознак дисциплінарного проступку прокурора, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні відповідно до вимог КПК, чи прокурора, який перебуває на адміністративній посаді начальника Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, без витребування матеріалів перевірки прокуратури області щодо перевірки дій прокурора, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні, не було досліджено та не встановлено підставність та дотримання процедури проведення такої перевірки, Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на таке…

Велика Палата ВС, постанова від 16.12.2020 у справі № 9901/315/19 · цитують у 7 рішеннях · текст рішення

Оскарженню в судовому порядку підлягають лише рішення Комісії, прийняті за результатами дисциплінарного провадження, і право на таке оскарження має прокурор як суб’єкт дисциплінарного провадження; особи, які подали дисциплінарні скарги і щодо скарг яких відмовлено у відкритті провадження, не є суб’єктами дисциплінарного провадження і не мають права оскаржувати рішення Комісії про відмову у відкритті провадження.

Правовідносини: Оскарження рішень Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у дисциплінарних провадженнях.

Член Комісії своїм вмотивованим рішенням відмовляє у відкритті дисциплінарного провадження, якщо дисциплінарна скарга не містить конкретних відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку прокурора. Як убачається з рішення відповідача від 22 липня 2019 року № 969дс-19, у відкритті дисциплінарного провадженнящодо прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та державної прикордонної служби управління нагляду у кримінальному провадженні Прокуратури міста Києва ОСОБА_2.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.09.2019 у справі № 9901/414/19 · цитують у 7 рішеннях · текст рішення

Рішення Комісії, прийняте за результатами розгляду дисциплінарної скарги, навіть якщо воно пов’язане зі скаргою конкретної особи, не створює для цієї особи жодних юридичних прав чи обов’язків і, з огляду на завдання дисциплінарного провадження та правовий статус Комісії, не може порушувати особистих прав та інтересів заявника.

Правовідносини: Правова природа рішень КДКП та їх вплив на права осіб, які подають дисциплінарні скарги.

Аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що оскарженню, зокрема, у судовому порядку підлягають ті рішення Комісії, які прийняті за результатами дисциплінарного провадження. Право на таке оскарження має прокурор (стосовно якого подано дисциплінарну скаргу) як суб`єкт цього дисциплінарного провадження.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.09.2019 у справі № 9901/414/19 · цитують у 7 рішеннях · текст рішення

Відомості, отримані в результаті негласних слідчих (розшукових) дій, можуть бути джерелом інформації для члена КДКП у дисциплінарному провадженні та використовуватись при перевірці за умови їх отримання або розсекречення/надання дозволу відповідно до законодавства.

Правовідносини: дисциплінарне провадження щодо прокурора; допустимість доказів/інформації

55. Частина шоста статті 46 Закону України «Про прокуратуру» надає право члену КДКП ознайомлюватися з документами, що стосуються предмета перевірки. 56. Згідно із частиною другою статті 77 Закону України «Про прокуратуру» КДКП для здійснення своїх повноважень має право ознайомлюватися з документами, отримувати їх копії, опитувати прокурорів та інших осіб, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадян, громадських об`єднань необхідну для проведення перевірки інформацію. 57.…

Велика Палата ВС, постанова від 17.02.2021 у справі № 420/3261/19, п. 55, 56, 57, 58 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Відомості та матеріали із незавершеного кримінального провадження, у тому числі матеріали НСРД, можуть використовуватися у дисциплінарному провадженні за наявності правових підстав (дозволу/порядку їх використання) і не заважають розгляду дисциплінарної справи; застосування таких доказів не порушує презумпцію невинуватості, оскільки дисциплінарні провадження за своєю природою відрізняються від кримінальних.

Правовідносини: доказовідносини в дисциплінарних провадженнях щодо прокурорів та питання допустимості використання матеріалів кримінальних проваджень

60. У своїй позовній заяві та апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказує на незаконність використання Комісією матеріалів незавершеного кримінального провадження, зокрема і матеріалів НСРД як доказів у дисциплінарному провадженні. 61. З цього приводу Велика Палата Верховного Суду зазначає, що відомості, необхідні Комісії для здійснення своїх повноважень, можуть бути отримані з будь-яких джерел у порядку, встановленому законодавством. Тому Комісія витребувала та отримала необхідні для ухвалення оскаржуваного рішення копії матеріалів кримінального провадження, дозвіл на використання яких у межах дисциплінарного провадження відповідно до статті 222 КПК України надано безпосередньо прокурором. 62.…

Велика Палата ВС, постанова від 22.10.2019 у справі № 9901/918/18, п. 60, 61, 62, 63, 65 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.