Ст. 11. Повноваження керівника обласної прокуратури

Чинна редакція від 15.03.2023 · Закон набрав чинності 15.07.2015

Розділ II. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ СИСТЕМИ ПРОКУРАТУРИ → Підрозділ в. нутрішнього контролю Спеціалізованої антикорупційної прокуратури проводить у порядку, затвердженому заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (особою, яка виконує його обов’язки), таємну перевірку доброчесності прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

{Назва статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

1. Керівник обласної прокуратури:

{Абзац перший частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

1) представляє обласну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями;

{Пункт 1 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законами № 578-VIII від 02.07.2015, № 113-IX від 19.09.2019}

2) організовує діяльність обласної прокуратури;

{Пункт 2 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

3) призначає на посади та звільняє з посад прокурорів обласних та окружних прокуратур, прокурорів - стажистів окружних прокуратур у встановленому цим Законом порядку;

{Пункт 3 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законами № 578-VIII від 02.07.2015, № 113-IX від 19.09.2019, № 2203-IX від 14.04.2022}

4) затверджує акти з питань, що стосуються організації діяльності обласної прокуратури;

{Пункт 4 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

5) {Дію пункту 5 частини першої статті 11 зупинено до 1 вересня 2021 року - див. абзац четвертий пункту 2 розділу II Закону № 113-IX від 19.09.2019} у десятиденний строк з моменту вивільнення посади повідомляє відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, про наявність вакантної або тимчасово вакантної посади у обласній прокуратурі;

{Пункт 5 частини першої статті 11 в редакції Закону № 578-VIII від 02.07.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

6) забезпечує виконання вимог щодо підвищення кваліфікації прокурорів обласної прокуратури;

{Пункт 6 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

7) призначає на адміністративні посади та звільняє з адміністративних посад прокурорів у випадках та порядку, встановлених цим Законом;

{Пункт 7 частини першої статті 11 в редакції Закону № 578-VIII від 02.07.2015}

8) у встановленому порядку та на підставі рішення відповідного органу про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора приймає рішення про застосування до прокурора окружної прокуратури, прокурора - стажиста окружної прокуратури дисциплінарного стягнення або про неможливість подальшого перебування його на посаді прокурора;

{Пункт 8 частини першої статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 578-VIII від 02.07.2015; в редакції Закону № 113-IX від 19.09.2019; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2203-IX від 14.04.2022}

9) контролює ведення та аналіз статистичних даних, організовує вивчення та узагальнення практики застосування законодавства та інформаційно-аналітичне забезпечення прокурорів з метою підвищення якості здійснення ними своїх функцій;

10) виконує інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

2. Керівник обласної прокуратури видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень.

{Частина друга статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

3. У разі відсутності керівника обласної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника обласної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника обласної прокуратури.

{Частина третя статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом № 113-IX від 19.09.2019}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Кодекс адміністративного судочинства України та Закон України «Про прокуратуру» розрізняють випадки, коли прокуратура виступає як самостійний учасник справи і коли вона діє як представник інтересів держави або громадянина; у першому випадку застосовуються правила ч.1 ст.55 КАС України та відповідні положення ч.3 ст.9, ч.3 ст.11, ч.3 ст.13 Закону №1697‑VII, у другому — ч.3 ст.53 КАС України та ч.3 ст.24 Закону №1697‑VII.

Правовідносини: визначення застосовних норм залежно від статусу прокуратури в судовому провадженні (самостійний позивач/учасник vs представник держави або громадянина).

Відповідно до частини 3 статті 53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Відповідно до статті 15 Закону України "Про прокуратуру" (Закон №1697-VII) прокурором органу прокуратури, серед інших, є перший заступник та заступник керівника обласної прокуратури. Відповідно до частини 3 статті 24 цього Закону право подання апеляційної чи касаційної скарги на судо…

Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав ВС, постанова від 13.06.2023 у справі № 580/8729/21 · цитують у 20 рішеннях · текст рішення

При вирішенні питання допустимості апеляційної скарги у справах, де прокуратура діє як представник інтересів держави, суди не повинні застосовувати положення ч.1 ст.11 Закону №1697‑VII про представництво прокуратури перед органами влади, натомість слід застосовувати ч.3 ст.53 КАС України і ч.3 ст.24 Закону №1697‑VII.

Правовідносини: процедурна оцінка прийнятності апеляційної скарги прокурора, який діє в ролі представника інтересів держави.

Таким чином, Кодекс адміністративного судочинства України та Закон №1697-VII розрізняють випадки, коли прокуратура діє як самостійний учасник справи і коли прокуратура діє як представник інтересів держави або громадянина. Так, у першому випадку в суді забезпечується представництво інтересів самої прокуратури через інститут самопредставництва або представництва.…

Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав ВС, постанова від 13.06.2023 у справі № 580/8729/21 · цитують у 20 рішеннях · текст рішення

Повноваження щодо здійснення представництва регіональної прокуратури у відносинах з органами державної влади надані керівнику регіональної прокуратури і лише в разі його відсутності такі повноваження виконує перший заступник, а у разі відсутності першого заступника — один із заступників.

Правовідносини: представництво регіональної прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади та іншими суб'єктами

28. За загальним правилом, повноваження щодо здійснення представництва регіональної прокуратури у відносинах з органами державної влади надані її керівнику і лише в разі відсутності останнього такі повноваження може виконувати перший заступник, а у разі відсутності першого заступника - один із заступників, відповідно (частина третя статті 11 Закону №1697-VII) .

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, п. 28 · цитують у 65 рішеннях · текст рішення

Заступник прокурора був уповноважений підписувати позовну заяву від імені регіональної прокуратури лише за умови відсутності на дату підписання прокурора області та його першого заступника; позивач не надав доказів такої відсутності.

Правовідносини: підписання та подання позовних заяв і процесуальних документів від імені регіональної прокуратури

30. Системний аналіз наведених норм Закону №1697-VII та КАС України, дає підстави для висновку, що заступник прокурора Тернопільської області був уповноважений підписувати позовну заяву Прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання прокурора Тернопільської області та його першого заступника. Проте, доказів відсутності 16 березня 2017 року прокурора Тернопільської області та його першого заступника позивачем не надано.

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, п. 30 · цитують у 65 рішеннях · текст рішення

Закон №1697-VII не передбачає можливості керівника регіональної прокуратури делегувати повноваження щодо представництва регіональної прокуратури, окрім випадків, прямо передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону.

Правовідносини: делегування повноважень щодо представництва регіональної прокуратури

35. Верховний Суд наголошує, що Законом №1697-VII не передбачено можливості керівника регіональної органу прокуратури делегувати повноваження щодо представництва регіональної прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону.

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, п. 35 · цитують у 65 рішеннях · текст рішення

Наявність відповідних повноважень у внутрішньому регламенті регіональної прокуратури не є самостійною підставою для підписання заступником позовної заяви від імені регіональної прокуратури, оскільки таке делегування суперечить нормам статті 11 Закону №1697-VII.

Правовідносини: вплив внутрішніх регламентів на процесуальні повноваження представництва прокуратури

36. Тому, сама лише наявність відповідних повноважень заступника керівника у Регламенті, не є самостійною підставою для підписання ним позовної заяви від імені регіональної прокуратури, оскільки суперечить нормам статті 11 Закону №1697-VII.

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, п. 36 · цитують у 65 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.