Основна мета та завдання Програми
Основною метою Програми є ефективне розв'язання проблеми використання відходів в Україні, яка передбачає збільшення обсягу переробки та утилізації відходів, зменшення їх негативного впливу на довкілля, розроблення та впровадження ресурсозберігаючих технологій, а також удосконалення всієї системи поводження з відходами, що значно поліпшить екологічну ситуацію та умови життя людей.
Основні завдання Програми:
формування і реалізація політики управління у сфері поводження з відходами шляхом створення організаційних, нормативно-правових та інформаційних передумов, а також розроблення галузевих, регіональних і місцевих програм поводження з відходами;
зменшення ресурсної залежності країни за рахунок використання вторинних ресурсів і зниження витрат первинної сировини (особливо імпортної) в загальному обсязі ресурсоспоживання;
поліпшення діючих і створення нових технологій використання найбільш важливих видів вторинних ресурсів та перехід до мало- і безвідхідних технологій виробництва продукції;
перехід до замкнутих циклів ресурсоспоживання;
значне зниження техногенного впливу відходів на довкілля особливо в районах концентрації промислового виробництва, зокрема внаслідок скорочення обсягу кінцевих відходів, комплексних схем використання сировини та відповідного зменшення площі землі, яка виділяється для зберігання та захоронення відходів.
виявлення та впровадження ефективних виробничих проектів переробки та утилізації відходів;
організація науково-дослідних і конструкторських розроблень перспективних ресурсозберігаючих та маловідхідних технологій;
залучення коштів усіх заінтересованих суб'єктів господарювання та забезпечення сприятливих умов для впровадження запропонованих заходів, створення систем моніторингу відходів, інформаційного і кадрового забезпечення;
організація контролю, за ефективністю здійснення заходів Програми та використанням коштів.
Очікувані результати від реалізації Програми:
збільшення обсягу випуску продукції, виробленої з відходів;
заощадження первинної сировини за рахунок використання відходів;
одержання прибутку внаслідок реалізації продукції, виробленої з відходів;
збільшення експорту та скорочення імпорту за рахунок реалізації продукції, виробленої з відходів;
зменшення негативного впливу на довкілля.
Програмні заходи визначено виходячи з орієнтації на вирішення основних економічних і соціальних завдань держави, таких як структурна перебудова економіки, розв'язання проблеми забезпечення держави паливно-енергетичними і продовольчими ресурсами, створення нових робочих місць, поліпшення екологічної ситуації, з дотриманням таких пріоритетів:
зменшення обсягів утворення та накопичення відходів;
підвищення рівня використання відходів, у першу чергу тих, що можуть дати значний еколого-економічний ефект, але використовуються не повною мірою;
зменшення шкідливого впливу небезпечних відходів на довкілля;
врахування повної ресурсної цінності відходів під час розв'язання проблем задоволення потреб економіки України, зокрема імпортозаміщення та збільшення експорту;
врахування характеру утворення відходів (міжгалузевий, міжрегіональний, в окремих регіонах та на окремих територіях) та їх масштабів;
застосування апробованих та відпрацьованих технологій та устаткування;
зменшення частки бюджетних коштів у загальному обсязі фінансування проектів, орієнтація на кошти підприємств та вітчизняних або іноземних інвесторів.
Оскільки одразу профінансувати всі проекти неможливо, то передбачається це здійснювати поетапно і поступово, починаючи з проектів, які після впровадження та підтвердження їх високої ефективності будуть запроваджені у виробництво.
У Програмі поряд з виробничими передбачено заходи щодо механізму її реалізації, зокрема економіко-правового, нормативно-методичного, інформаційного, кадрового та організаційно-управлінського забезпечення.
В умовах ринкової економіки особливого значення набувають економічні методи регулювання, реалізація яких здійснюватиметься шляхом розроблення, вдосконалення і впровадження відповідної правової бази.
Частина заходів орієнтована на перегляд і вдосконалення системи нормативної документації та статистичної звітності, яка зараз діє в країні. Зокрема, передбачається розроблення основоположних державних стандартів щодо відходів відповідно до європейських та міжнародних.
Для інформаційного забезпечення Програми передбачені заходи щодо створення системи обліку, накопичення та обміну інформацією, моніторингу поводження з відходами, інформаційних баз даних щодо відходів та технологій поводження з ними. Це має бути єдина загальнодержавна (міжгалузева та міжрегіональна) система інформаційного забезпечення управління у сфері поводження з відходами, яка є складовою інформаційного забезпечення управління раціональним використанням природних ресурсів України.
Крім того, передбачаються заходи щодо організації підготовки і перепідготовки кадрів, зайнятих у сфері поводження з відходами, а також організаційні заходи, спрямовані на створення дієвої системи управління у цій сфері.