1. Список громадян, які мають право брати участь у референдумі, складається по кожній дільниці виконавчими комітетами сільських, селищних, міських (міст, де немає районних рад), районних у містах рад або органами, що відповідно до закону здійснюють їх фікції.
2. До списку включаються всі громадяни України, яким на день проведення референдуму виповнюється вісімнадцять років та які на час складання списку постійно проживають на території відповідної дільниці і мають право голосу.
3. До списку вносяться прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання громадянина. Прізвища громадян зазначають у списку в порядку, зручному для проведення голосування. Громадянин може бути включений до списку лише на одній виборчій дільниці.
4. За відсутності відомостей про дату (місяць і день) народження громадянина вважається, що він народився 1 січня відповідного року.
5. Списки громадян підписані сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради, головою органу виконавчої влади передаються дільничним комісіям не пізніше ніж за сорок п'ять днів до дня проведення референдуму.
6. Військовослужбовці, які голосуватимуть на дільницях, розташованих за межами військових частин, включаються до списків на відповідних дільницях на підставі даних, поданих до органів, що складають списки, командирами військових частин не пізніш як за двадцять днів до дня проведення референдуму. Для забезпечення вільного волевиявлення військовослужбовцями строкової служби в день проведення референдуму їм надається відпустка не менш як на чотири години.
7. Списки громадян на дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних, санаторно-оздоровчих закладах та інших місцях тимчасового перебування громадян, при представництвах України за кордоном, а також на суднах, які перебуватимуть у день проведення референдумів у плаванні під Державним Прапором України, складаються не пізніш як за три дні до дня проведення референдуму дільничними комісіями на підставі відомостей, що подаються відповідно керівниками зазначених установ або капітанами суден.
8. Персональну відповідальність за достовірність, повноту відомостей у списках громадян і своєчасність передачі списків комісіям несе особа, яка їх підписала.
9. Дільнична комісія уточнює списки громадян, після чого вони не пізніш як за 15 днів до дня проведення референдуму підписуються головою, та секретарем комісії і подаються для загального ознайомлення, а також для перевірки їх правильності.
10. Громадяни, які прибули на територію дільниці після уточнення списків, включаються дільничною комісією до списку на підставі документів, які засвідчують їх особу та місце проживання, та довідки про невключення їх до списку за попереднім місцем проживання. Про їх включення до списку дільнична комісія повідомляє територіальну комісію за їх попереднім місцем проживання.
11. Громадянам надається можливість ознайомлення зі списком щодо правильності відомостей, що їх стосуються.
12. Кожний громадянин має право оскаржити невключення, неправильне включення або вилучення його із списку, а також допущені помилки у списку. Заява громадянина з цього приводу розглядається дільничною комісією у дводенний строк, а напередодні та в день проведення референдуму - негайно. Дільнична комісія зобов'язана внести необхідні уточнення до списку або видати заявнику копію мотивованого рішення про відхилення його заяви. Рішення або бездіяльність комісій з цього приводу можуть бути оскаржені до суду в установленому порядку.