ПОСТАНОВА ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
Про практику роботи органів територіального громадського самоврядування Подільського району м. Києва
( Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, N 28, ст. 362 )
Президія Верховної Ради Української РСР постановляє:
Записку Комісії Верховної Ради Української РСР з питань діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування та відділу радянського будівництва Секретаріату Верховної Ради Української РСР з цього питання надіслати Верховній Раді Кримської АРСР, обласним, Київській і Севастопольській міським Радам народних депутатів.
Голова Верховної Ради Української РСР Л.КРАВЧУК
м. Київ, 6 червня 1991 року N 1166-XII
Про практику роботи органів територіального громадського самоврядування Подільського району м. Києва
Комісією Верховної Ради Української РСР з питань діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування і відділом радянського будівництва Секретаріату Верховної Ради Української РСР вивчено практику роботи органів територіального громадського самоврядування в Подільському районі м. Києва.
З метою залучення трудових колективів, широких верств населення до вирішення питань місцевого життя зазначені органи були обрані за ініціативою районної Ради в 1989 році в кожному із шести мікрорайонів на загальних зборах громадян.
У своїй діяльності органи територіального громадського самоврядування керуються положенням, затвердженим районною Радою.
Щодо структури цих органів. В кожному мікрорайоні діє рада територіального самоврядування (від 10 до 23 осіб) на чолі з головою Ради на громадських засадах. На засіданнях рад утворено комітети самоврядування. Для зміцнення виконавської влади в комітетах введено звільнені посади голів і секретарів.
До рад і комітетів входять депутати районної і міської Рад, представники вуличних, домових комітетів, трудових колективів, громадських організацій. Засідання рад і комітетів проводяться в міру необхідності.
Комітети наділені правом юридичної особи, мають фінансову і господарську самостійність.
В межах своєї компетенції ради і комітети самоврядування розглядають і вирішують з участю населення соціально-культурні та побутові проблеми, питання благоустрою, схоронності і належного утримання житла, охорони громадського порядку, навколишнього середовища, організації роботи з різними верствами населення, проводять оздоровчі, культурно-виховні та добродійні заходи.
Відповідно до Закону про місцеві Ради та місцеве самоврядування районна Рада делегувала кожному комітету територіального громадського самоврядування частину своїх повноважень з передачею матеріальних та фінансових ресурсів для їх здійснення, уклала з ними відповідні договори (контракти). Згідно з договорами комітети взяли на себе організацію робіт по ремонту квартир, шляхів, тротуарів, дитячих та спортивних майданчиків, об'єктів благоустрою, водопостачання, каналізації тощо. Договорами також передбачено відрахування комітетам коштів від прибутків кооперативів, розташованих на території мікрорайону, надання матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам, координацію діяльності інших громадських організацій, взаємодію з правоохоронними органами.
Кожному комітету самоврядування для започаткування господарської діяльності районною Радою було виділено 50 тис. карбованців. Протягом року кошти на їх рахунках зросли в цілому майже до одного мільйона карбованців. Серед джерел поповнення бюджетів територіальних комітетів: доходи від діяльності створених ними підприємств, відрахування від прибутків кооперативів, добровільні внески і пожертвування підприємств, організацій, установ та громадян.
За рахунок цих коштів комітетами організовано роботу по будівництву і ремонту дитячих і спортивних майданчиків на суму 366 тис. крб., ремонту квартир і житлових будинків - на 36 тис. крб., упорядкуванню та озелененню вулиць і дворів - на 31 тис. карбованців.
Зокрема, в мікрорайоні N 2 у минулому році збудовано 22 дитячих і спортивних майданчики, заасфальтовано 12 дворів, благоустроєно подвір'я 6 житлових будинків, відремонтовано 4 квартири інвалідам війни. У мікрорайонах N 4 та N 6 відкрито спортивно-оздоровчі центри, оснащені сучасним медичним обладнанням та тренажерами, в мікрорайоні N 5 ведеться реконструкція і розширення зони відпочинку.
Збільшуються обсяги робіт, які здійснюють комітети самоврядування у нинішньому році. В приватному секторі по вулицях Одоєвського і Павлоградській розпочато будівництво каналізаційної системи, в мікрорайоні "Вітряні гори" ведуться роботи по влаштуванню двох мікроринків, по проспекту Правди - дитячого містечка, вулиці Западинській - молодіжно-культурного центру. Комітетами проводиться робота по виявленню квартир, які тривалий час не заселяються, вносяться пропозиції щодо їх використання.
Громадські комітети самоврядування розгортають діяльність по створенню власної матеріальної бази. В районі вже діє 37 малих підприємств, засновниками або співзасновниками яких виступили комітети територіального громадського самоврядування.
Так, комітетом мікрорайону N 1 вкладено у розвиток малого підприємства "Спектр", що спеціалізується на ремонтно-будівельних роботах, 10 тис. карбованців. Прибутки комітету до кінця нинішнього року мають поповнитись відрахуваннями від цього підприємства в сумі 15 тис. карбованців. Крім того підприємство гарантує виконання в цьому мікрорайоні будівельно-монтажних робіт на суму 40 тис. карбованців.
Комітет мікрорайону N 2 від господарської діяльності малих підприємств планує в поточному році одержати близько 300 тис. карбованців.
Органи територіального громадського самоврядування проводять відповідну роботу по організації виконання рішень районної Ради та її виконавчого комітету. Свою організаторську і практичну діяльність в цьому плані вони здійснюють в тісному контакті з постійними комісіями районної Ради, депутатами, трудовими колективами, громадськими організаціями. Спільно з постійною комісією районної Ради по охороні здоров'я та соціальному забезпеченню комітети самоврядування організували, наприклад, обстеження матеріально-побутових умов одиноких громадян похилого віку, що потребують стороннього догляду, увійшли з пропозицією до райвиконкому про надання їм матеріальної допомоги, доставку додому безкоштовного або пільгового харчування. В результаті проведеної роботи по здійсненню рішення виконавчого комітету з даного питання у минулому і поточному роках надано матеріальну допомогу цій категорії громадян більш як на 50 тис. карбованців.
З ініціативи органів територіального самоврядування здійснюється контроль за реалізацією підприємствами торгівлі товарів, які користуються підвищеним попитом у населення. Для цього при кожному комітеті створено групи робітничого контролю з представників підприємств і організацій.
В роботі територіальних рад і комітетів з населенням чільне місце належить прийому громадян та розгляду їх заяв і скарг. В мікрорайоні N 3, наприкрад, головою ради та комітету спільно з депутатами з початку року на особистому прийомі розглянуто звернення більш як 50 мешканців мікрорайону. Предметна робота з людьми на місцях сприяє зменшенню кількості листів громадян до вищестоящих органів. Так, минулого року порівняно з 1988 роком більш як удвічі скоротилась кількість заяв і скарг до районної Ради, що стосуються житлових питань та комунального обслуговування населення.
Для більш повного врахування потреб і запитів населення районна Рада відійшла від традиційних форм галузевого планування розвитку району. На 1991 рік план уже затверджений за соціальною направленістю конкретно по кожному мікрорайону. В складанні плану взяли участь ради і комітети територіального самоврядування. Враховуючи вищезазначене, вважали б за доцільне дане питання внести на розгляд Президії Верховної Ради Української РСР.
Комісія Верховної Ради Відділ радянського Української РСР з питань будівництва Секретаріату діяльності Рад народних Верховної Ради депутатів, розвитку Української РСР місцевого самоврядування