1. Формування житлових фондів здійснюється шляхом:
1) нового будівництва житла;
2) реконструкції існуючих житлових будинків, нежитлових будівель і споруд, їх комплексів та частин;
3) передачі житла з приватної власності у державну власність або власність територіальної громади відповідно до закону;
4) передачі у власність територіальної громади житла, вилученого на підставі судових рішень або визнаного у встановленому законом порядку безхазяйним чи відумерлим;
5) передачі з державної власності у власність територіальної громади житла, побудованого за рахунок коштів державного бюджету;
6) передачі житла з державної власності, власності територіальної громади у приватну власність відповідно до закону;
7) набуття права власності на житло з інших підстав, не заборонених законодавством.
2. Джерелами фінансування формування житлових фондів є кошти державного та місцевих бюджетів, міжнародних донорів, кошти юридичних осіб приватної форми власності, фізичних осіб, суб’єктів господарювання державної і комунальної власності, кошти банків, державних цільових фондів, кредитні ресурси, надані під державні та місцеві гарантії, добровільні внески фізичних та юридичних осіб, інші джерела, не заборонені законодавством.
Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам надаються з урахуванням потреб територіальних громад у формуванні житлових фондів.
3. Якщо інше не передбачено законодавством, надходження від використання житла державного житлового фонду та житлового фонду територіальних громад, надходження від виконання зобов’язань за фінансово-кредитними механізмами підтримки будівництва, придбання та оренди житла зараховуються до відповідного револьверного фонду, видатки з якого спрямовуються на формування, утримання або експлуатацію житлового фонду.
Органи місцевого самоврядування мають право створювати місцеві револьверні фонди для фінансування будівництва та ремонту житлового фонду відповідної територіальної громади з можливістю використання коштів від оренди та/або викупу житла з фонду такої територіальної громади.
Револьверний фонд має окремий баланс, що не підлягає об’єднанню із загальним бюджетом громади, і використовується лише на виконання житлових програм.
4. Умови формування фондів житла з використанням коштів міжнародних донорів та міжнародної технічної допомоги можуть визначатися окремими угодами з міжнародними донорами або іншими прирівняними до них документами відповідно до законодавства України.
5. Формування фонду приміщень для надання соціальних та інших послуг, пов’язаних з проживанням/перебуванням отримувачів таких послуг, зокрема для закладів соціального захисту для бездомних осіб і безпритульних дітей, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законодавством про соціальні послуги.