Ст. 15. Правове становище службових осіб органу державного фінансового контролю

Чинна редакція від 24.08.2026

Розділ IV. ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ СЛУЖБОВИХ ОСІБ ОРГАНУ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ

Службові особи органу державного фінансового контролю є представниками органів виконавчої влади.

{Частина перша статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

Законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються. Вимога щодо усунення виявлених порушень законодавства, яка складається за результатами інспектування та перевірки закупівель, здійснених суб’єктами господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб’єктами господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також підприємствами, установами та організаціями, які використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно, має відповідати змісту і формі адміністративного акта відповідно до вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".

{Частина друга статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законами № 5463-VI від 16.10.2012, № 4017-IX від 10.10.2024}

Працівник органу державного фінансового контролю при виконанні покладених на нього обов'язків керується чинним законодавством і виконує вказівки своїх керівників. Ніхто інший, за винятком передбачених законодавством випадків, не вправі втручатися в діяльність службової особи органу державного фінансового контролю.

Втручання в діяльність працівника органу державного фінансового контролю тягне за собою відповідальність, передбачену законодавчими актами.

{Стаття 15 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Письмова вимога органу державного фінансового контролю є індивідуальним правовим актом, який у силу закону є обов'язковим до виконання службовими особами адресата і може бути предметом судового контролю в порядку адміністративного судочинства.

Правовідносини: відносини між органом державного фінансового контролю та підконтрольною установою щодо виконання обов'язкових вимог

Пунктом 6 Положення передбачено, що Держфінінспекція для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку, зокрема: пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства (підп. 15); при виявленні збитків, завданих державі чи об'єкту контролю, визначати їх розмір згідно з методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (підп. 21). Згадані норми узгоджуються з положеннями ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 820/3534/16 · цитують у 135 рішеннях · текст рішення

Державна фінансова інспекція (Держфінінспекція) є центральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний фінансовий контроль, має повноваження видавати обов'язкові до виконання вимоги підконтрольним установам, визначати розмір збитків та звертатися до суду в інтересах держави у разі невиконання таких вимог.

Правовідносини: правовідносини, що виникають при здійсненні державного фінансового контролю органом виконавчої влади щодо підконтрольних установ

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон № 2939-XII) та Положення про Державну фінансову інспекцію України, затверджене Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 (далі - Положення). Відповідно до ст. 1 Закону № 2939-XIIздійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю). Відповідно до п.…

Велика Палата ВС, постанова від 07.11.2018 у справі № 820/8558/15 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Держфінінспекція не має права звертатися до адміністративного суду з позовом про стягнення збитків до юридичної особи, яка не є підконтрольною установою; такі спори, що стосуються відшкодування збитків між підконтрольною установою та суб’єктом господарювання, мають господарсько-правовий характер і підлягають розгляду у порядку господарського судочинства.

Правовідносини: правовідносини у сфері державного фінансового контролю та господарсько-правові відносини щодо відшкодування збитків між підконтрольною установою і суб’єктом господарювання.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що орган державного фінансового контролю проводить державний фінансовий контроль щодо підконтрольних установ.…

Велика Палата ВС, постанова від 03.07.2019 у справі № 826/18840/15 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Орган державного фінансового контролю має право пред’являти обов’язкові до виконання вимоги та звертатися до суду в інтересах держави щодо усунення порушень і стягнення убитків лише відносно підконтрольних установ; право вимоги за Законом №2939‑XII може бути адресоване виключно підконтрольним установам, а звернення до суду можливе у випадку невиконання такими установами вимог.

Правовідносини: повноваження органу державного фінансового контролю щодо контролю, пред’явлення вимог та звернення до суду у відносинах з підконтрольними установами.

Пунктом 6 Положення передбачено, що Держфінінспекція для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення інспектування у формі планових та позапланових ревізій певного комплексу чи окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій (підпункт 5); пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства (підпункт 15); порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених з порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у д…

Велика Палата ВС, постанова від 03.07.2019 у справі № 826/18840/15 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Орган державного фінансового контролю має право визначати розмір збитків і звертатися до суду в інтересах держави тільки стосовно підконтрольних установ та у випадку невиконання ними обов’язкових вимог щодо усунення виявлених порушень; таке право не розповсюджується на позови до непідконтрольних суб’єктів господарської діяльності в порядку адміністративного судочинства.

Правовідносини: Правоорганів державного фінансового контролю на судовий захист інтересів держави щодо стягнення збитків; межі звернення до адміністративних судів.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон № 2939-XII у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та Положення про Державну фінансову інспекцію України, затверджене Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 (далі - Положення) № 499/2011). Відповідно до ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 03.04.2019 у справі № 804/13208/15 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Орган державного фінансового контролю має право визначати розмір збитків, пред'являти обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень і звертатися до суду в інтересах держави у випадку незабезпечення виконання таких вимог щодо збереження і використання активів.

Правовідносини: повноваження органу державного фінансового контролю щодо контролю, пред'явлення вимог і судового захисту інтересів держави при виявленні порушень і збитків.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон № 2939-XII). Відповідно до статті 1 Закону № 2939-XIIздійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю). Відповідно до частини другої статті 2 Закону № 2939-XIIдержавний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фіна…

Велика Палата ВС, постанова від 31.10.2018 у справі № 806/1828/17 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.