Ст. 6. Позапланові заходи зі здійснення державного нагляду (контролю)

Чинна редакція від 16.09.2026 · Закон набрав чинності 26.12.2007

1. Підставами для здійснення позапланових заходів є:

подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених суб’єктом господарювання у документі обов’язкової звітності, крім випадків, коли суб’єкт господарювання протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності. У разі виявлення органом державного нагляду (контролю) помилки у документі обов’язкової звітності він упродовж десяти робочих днів зобов’язаний повідомити суб’єкта господарювання про необхідність її виправлення у строк до п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Невиправлення помилки у встановлений строк є підставою для проведення позапланового заходу;

перевірка виконання суб’єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю);

{Дію другого речення абзацу п’ятого частини першої статті 6 призупинено на час дії мораторію на здійснення заходів державного нагляду (контролю) суб’єктів господарювання згідно із Законом № 1728-VIII від 03.11.2016}

звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

{Абзац п'ятий частини першої статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 367-IX від 12.12.2019}

У такому разі перед початком здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадові особи територіального органу державного нагляду (контролю) зобов’язані пред’явити керівнику чи уповноваженій особі суб’єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі, крім документів, передбачених цим Законом, додатково копію погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення такої перевірки. Суб’єкти господарювання мають право не допускати посадових осіб територіального органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю), якщо вони не пред’явили документи, передбачені цим абзацом;

{Абзац шостий частини першої статті 6 в редакції Закону № 367-IX від 12.12.2019}

неподання суб’єктом господарювання документів обов’язкової звітності за два звітні періоди підряд без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання;

{Абзац дев'ятий частини першої статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3063-IX від 02.05.2023}

за рішенням суду;

{Частину першу статті 6 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3063-IX від 02.05.2023}

звернення посадових осіб органів місцевого самоврядування про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства у випадках, коли право на подання такого звернення передбачено законом.

{Частину першу статті 6 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 1320-IX від 04.03.2021}

Під час проведення позапланового заходу з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов’язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Фізичні особи та посадові особи органів місцевого самоврядування, які подали безпідставне звернення про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства, несуть відповідальність, передбачену законом. Повторне проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю), забороняється.

{Абзац частини першої статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1320-IX від 04.03.2021}

{Частина перша статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2399-VI від 01.07.2010, № 1600-VII від 22.07.2014; в редакції Закону № 1726-VIII від 03.11.2016}

2. Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, крім позапланових заходів, передбачених частиною четвертою статті 2 цього Закону.

{Частина друга статті 6 в редакції Закону № 1726-VIII від 03.11.2016}

3. Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

{Частина третя статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1726-VIII від 03.11.2016}

4. Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

{Абзац перший частини четвертої статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1726-VIII від 03.11.2016}

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

5. Позаплановий захід із здійснення державного нагляду (контролю) щодо суб’єкта господарювання, який перебуває у статусі резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", здійснюється лише з підстав, прямо передбачених законами України, та виключно за наявності письмового погодження керівника (його заступника) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення такої перевірки.

Копія погодження, передбаченого абзацом першим цієї частини, разом з іншими документами, передбаченими цим Законом, надається керівнику або уповноваженій особі суб’єкта господарювання, який перебуває у статусі резидента Дія Сіті, перед початком перевірки.

{Статтю 6 доповнено частиною п'ятою згідно із Законом № 1667-IX від 15.07.2021}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Стаття 6 Закону містить вичерпний перелік підстав для проведення позапланових перевірок, тож орган державного нагляду (контролю) не може проводити такі перевірки на інших підставах.

Правовідносини: питання проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) контролюючими органами; межі повноважень при призначенні перевірок

Абзацом сьомим статті 3 Закону передбачено, що здійснення державного нагляду (контролю), можливе, лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом. Суд, проаналізувавши статтю 6 Закону, робить висновок, що відповідач при прийнятті наказу про проведення позапланової перевірки та при фактичному здійсненні такої перевірки вийшов за межі своїх повноважень наданих йому Законом, оскільки стаття 6 Закону містить вичерпний перелік підстав для проведення позапланових перевірок контролюючими органами зазначеними в частині четвертій статті 2 Закону. Поміж вказаних підстав відсутня така підстава, як проведення позапланової перевірки Держпрацею за ухвалою слідчого судді у кримінальному провадже…

Об'єднана палата ВС, постанова від 19.10.2018 у справі № 805/3137/17-а · цитують у 15 рішеннях · текст рішення

Відсутність у переліку підстав статті 6 Закону підстави проведення позапланової перевірки за ухвалою слідчого судді у кримінальному провадженні означає, що проведення такої перевірки є незаконним.

Правовідносини: застосування ухвал слідчого судді як підстави для позапланових перевірок Держпрацею у кримінальному провадженні

Поміж вказаних підстав відсутня така підстава, як проведення позапланової перевірки Держпрацею за ухвалою слідчого судді у кримінальному провадженні. Разом з тим, ознайомившись з ухвалою слідчого судді Демидової В.К. від 25 липня 2017 року у справі №234/10050/17, на підставі якої відповідач призначив позапланову перевірку позивача, та не вдаючись до правового аналізу вказаної ухвали Суд зазначає наступне. У резолютивній частині ухвали від 25 липня 2017 року зазначено: «Клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Комель М.Ю.…

Об'єднана палата ВС, постанова від 19.10.2018 у справі № 805/3137/17-а · цитують у 15 рішеннях · текст рішення

Дії Головного управління Держпраці (проведення позапланової перевірки та видання припису) на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні є незаконними і підлягають скасуванню.

Правовідносини: визнання незаконними та скасування приписів/рішень, виданих за результатами позапланових перевірок без передбачених законом підстав

Отже, дії відповідача щодо проведення позапланової перевірки позивача на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні є незаконними. Враховуючи незаконність проведення позапланової перевірки, припис виданий на підставі такої ухвали також є незаконним та має бути скасований. Суди попередніх інстанцій не врахували, що правові підстави для проведення позапланової перевірки - відсутні, а тому хибно надали оцінку припису відповідача. У судове засідання призначене на 12 вересня 2018 року учасники справи не з'явились хоча належним чином були повідомлені про дату час та місце розгляду справи.…

Об'єднана палата ВС, постанова від 19.10.2018 у справі № 805/3137/17-а · цитують у 15 рішеннях · текст рішення

Під час проведення позапланового заходу, здійсненого на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України, орган державного нагляду (контролю) може перевіряти додержання вимог індивідуального регламенту та суміжних норм законодавства (зокрема наявність дозвільних документів), тому таке розширення предмета перевірки не порушує абз.10 ч.1 ст.6 Закону про державний нагляд (контроль).

Правовідносини: порядок та межі позапланових перевірок органів державного нагляду (контролю).

38. Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю). 39.…

Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав ВС, постанова від 20.02.2024 у справі № 160/10310/20, п. 38, 39, 42, 43, 44 · цитують у 10 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.