1. Планові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органами державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому.
Плановим періодом вважається рік, який обчислюється з 1 січня по 31 грудня планового року.
План здійснення заходів державного нагляду (контролю) на наступний плановий період повинен містити найменування та адресу місцезнаходження суб’єкта господарювання, сферу державного нагляду (контролю), дату початку кожного планового заходу державного нагляду (контролю) та строки їх здійснення.
Внесення змін до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) заборонено, крім випадків зміни найменування та/або адреси місцезнаходження суб’єкта господарювання та виправлення технічних помилок.
Здійснення протягом планового періоду більш як одного планового заходу державного нагляду (контролю) в одній і тій самій сфері державного нагляду (контролю) щодо одного і того самого суб’єкта господарювання заборонено.
Планові заходи державного нагляду (контролю) можуть здійснюватися протягом періоду здійснення одного планового заходу одночасно за всіма адресами місцезнаходження суб’єкта господарювання.
Включення суб’єкта господарювання до плану (планів) здійснення заходів державного нагляду (контролю) органу (органів) державного нагляду (контролю) у кількох сферах державного нагляду (контролю) є підставою для здійснення щодо такого суб’єкта господарювання комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) одночасно всіма такими органами державного нагляду (контролю).
2. Щороку, не пізніше 15 жовтня року, що передує плановому періоду, органи державного нагляду (контролю) в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) формують:
рейтинг суб’єктів господарювання, який щороку оновлюється;
проекти річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) на наступний плановий період з урахуванням рейтингу суб’єктів господарювання та ступенів ризику від провадження господарської діяльності.
Після 15 жовтня року, що передує плановому періоду, внесення змін до сформованих проектів річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) на плановий період щодо внесення нових суб’єктів господарювання та сфер державного нагляду (контролю) заборонено. Зміни можуть вноситися лише у разі зміни найменування та/або адреси місцезнаходження суб’єкта господарювання та виправлення технічних помилок.
З 16 жовтня року, що передує плановому періоду, в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) в автоматичному режимі на підставі проектів річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) на наступний плановий період, внесених органами державного нагляду (контролю) до інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю), формується технічний перелік комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) та визначаються дати початку комплексних планових заходів державного нагляду (контролю).
Суб’єкт господарювання має право відмовитися від здійснення комплексного планового заходу державного нагляду (контролю), звернувшись у паперовій формі (рекомендованим листом) та/або через особистий електронний кабінет (з використанням кваліфікованого електронного підпису) в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) не пізніше 10 листопада року, що передує плановому періоду, до спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), який виключає такого суб’єкта господарювання з технічного переліку комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) та через свій особистий електронний кабінет повідомляє про таке виключення відповідний орган державного нагляду (контролю). У такому разі дата початку кожного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо такого суб’єкта господарювання визначається відповідно до проектів річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю).
У разі виникнення потреби у внесенні змін до технічного переліку комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) посадові особи органу державного нагляду (контролю) не пізніше 10 листопада року, що передує плановому періоду, звертаються з відповідними пропозиціями у паперовій формі та/або через особистий електронний кабінет до спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), який має право вносити такі зміни.
З 16 листопада року, що передує плановому періоду, технічний перелік комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період для всіх органів державного нагляду (контролю) вважається остаточно сформованим та розміщується у відкритому доступі в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю).
Не пізніше 1 грудня року, що передує плановому періоду, затверджені органами державного нагляду (контролю) річні плани здійснення заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період розміщуються у відкритому доступі в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) та оприлюднюються ними на своїх офіційних вебсайтах.
Вимоги до оформлення річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю), звітів про їх виконання, технічного переліку комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) щодо внесення до них змін затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, за пропозиціями спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
3. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, до повноважень яких належить здійснення державного нагляду (контролю), затверджують річні плани здійснення заходів державного нагляду (контролю) за окремими сферами державного нагляду (контролю) у порядку, встановленому цим Законом.
4. Методика розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), та Методика розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), розробляються спеціально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) та затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Методика розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), повинна передбачати, зокрема, оцінку імовірності настання небезпечних подій та негативних наслідків від провадження господарської діяльності, масштабу, виду та сфери діяльності, наявності порушень вимог законодавства у діяльності суб’єктів господарювання в минулому (крім новостворених), а також механізм нарахування суми балів кожному суб’єкту господарювання (об’єкту) залежно від ступеня ризику.
Суб’єкт господарювання має право звернутися до органу державного нагляду (контролю) у відповідній сфері за роз’ясненням щодо віднесення його до певного ступеня ризику від провадження господарської діяльності, а також щодо перегляду ступеня ризику у разі зміни умов його господарської діяльності в порядку, визначеному Законом України "Про звернення громадян".
Орган державного нагляду (контролю) визначає у віднесеній до його відання сфері державного нагляду (контролю) критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, а також кількість балів, що нараховується за кожним з показників таких критеріїв.
З урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями у відповідній сфері державного нагляду (контролю), усі суб’єкти господарювання, які підлягають державному нагляду (контролю), відносяться до одного із трьох ступенів ризику: високого, середнього або незначного.
Якщо необхідно, для цілей державного нагляду (контролю) законами у відповідних сферах може бути встановлено більше ступенів ризику.
Залежно від ступеня ризику від провадження суб’єктом господарювання господарської діяльності орган державного нагляду (контролю) визначає періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).
У разі якщо суб’єкту господарювання на праві власності, володіння або користування належить більше одного нерухомого об’єкта (приміщення, будівлі, споруди, земельної ділянки та/або території), у межах яких провадиться господарська діяльність, кількість балів за всіма критеріями може нараховуватися окремо щодо кожного такого об’єкта, якщо це передбачено відповідними критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності.
У такому разі ступінь ризику суб’єкта господарювання визначається як найвищий із ступенів ризику його об’єктів. Періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) щодо кожного об’єкта, що належить суб’єкту господарювання, визначається окремо відповідно до ступеня ризику такого об’єкта.
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного органу державного нагляду (контролю).
Орган державного нагляду (контролю) оприлюднює критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у відповідній сфері, шляхом розміщення на своєму офіційному вебсайті з внесенням відповідних відомостей до інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю).
Орган державного нагляду (контролю) відповідно до предмета здійснення державного нагляду (контролю) та з урахуванням ступеня ризику суб’єкта господарювання визначає перелік питань для здійснення заходів державного нагляду (контролю) (далі - перелік питань).
Якщо збільшення періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) не суперечить міжнародним договорам України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, кожний наступний плановий захід державного нагляду (контролю) суб’єкта господарювання здійснюється не раніше закінчення періоду, встановленого для відповідного ступеня ризику суб’єкта господарювання, збільшеного у 1,5 разу, за наявності таких підстав:
за результатами не менш як двох останніх планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю), що здійснювалися протягом останніх двох років, не виявлено фактів порушення вимог законодавства у відповідній сфері;
наявність позитивного аудиторського висновку щодо стану дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у відповідній сфері державного нагляду (контролю).
Максимальна періодичність проведення заходів державного нагляду (контролю) щодо суб’єктів господарювання, віднесених до високого та середнього ступенів ризику, з урахуванням положень цієї частини не може перевищувати п’яти років.
Уніфіковані форми актів, що складаються за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), з переліком питань затверджуються відповідним органом державного нагляду (контролю) та оприлюднюються на його офіційному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня набрання ними чинності з внесенням відповідних відомостей до інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю).
5. Планові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органом державного нагляду (контролю) щодо діяльності суб’єктів господарювання, які віднесені до:
високого ступеня ризику, - не частіше одного разу на один рік;
середнього ступеня ризику, - не частіше одного разу на три роки;
незначного ступеня ризику, - не частіше одного разу на п’ять років.
6. Законом може бути встановлено більшу періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) щодо суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику, на період дії договору страхування, укладеного такими суб’єктами господарювання на строк не менш як на один рік, у разі якщо законом у відповідній сфері господарської діяльності передбачено страхування відповідальності за шкоду, яку може бути завдано внаслідок порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства.
На період дії договору страхування, укладеного суб’єктами господарювання на строк не менш як на один рік, які віднесені до незначного ступеня ризику, у разі якщо законом у відповідній сфері господарської діяльності передбачено страхування відповідальності за шкоду, яку може бути завдано внаслідок порушення суб’єктами господарювання вимог законодавства, планові заходи державного нагляду (контролю) не здійснюються.
7. У разі якщо критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у відповідній сфері державного нагляду (контролю), не затверджені, суб’єкти господарювання вважаються суб’єктами господарювання з незначним ступенем ризику та підлягають державному нагляду (контролю) не частіше одного разу на п’ять років.
У разі якщо орган державного нагляду (контролю) не дотримується вимог цього Закону, Методики розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю), в частині розробки, аналізу та перегляду зазначених критеріїв і форм актів, спеціально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) вносить подання до такого органу щодо усунення порушень вимог цього Закону та зазначених методик. Якщо орган державного нагляду (контролю) не виконує вимоги, зазначені у поданні, спеціально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) звертається до Кабінету Міністрів України із пропозицією щодо скасування критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), та форм актів, що складаються за результатами здійснення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), які не відповідають законодавству.
8. Щороку до 1 лютого звіти органів державного нагляду (контролю) про виконання річних планів заходів державного нагляду (контролю) за попередній рік формуються та оприлюднюються органами державного нагляду (контролю) в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю) та на своїх офіційних вебсайтах.
Інформація про нездійснення у плановому періоді планових заходів державного нагляду (контролю) відображається у звіті про виконання річного плану заходів державного нагляду (контролю) із зазначенням причин такого нездійснення.
9. Строк здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) не може перевищувати:
десяти робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до високого ступеня ризику;
семи робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику;
п’яти робочих днів - для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику.
Строк здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) не може перевищувати п’яти робочих днів, якщо до початку здійснення таких заходів орган державного нагляду (контролю) отримав підтвердження, що суб’єкт господарювання належить до суб’єктів мікро- або малого підприємництва.
У разі призначення експертизи (випробування) зразків продукції, відібраних під час планових заходів державного нагляду (контролю), на час її (його) проведення перебіг строку здійснення таких заходів призупиняється.
Сумарна тривалість планових заходів державного нагляду (контролю), які здійснюють органи державного нагляду (контролю) протягом календарного року щодо суб’єкта господарювання (комплексного планового заходу), не може перевищувати 30 робочих днів, а щодо суб’єктів господарювання, які належать до суб’єктів мікро- або малого підприємництва, - 15 робочих днів.
Продовження визначених цією частиною строків здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) заборонено.