Ст. 4. Загальні вимоги до здійснення заходів державного нагляду (контролю)

Чинна редакція, діє з 2026-04-08

1. Заходи державного нагляду (контролю) здійснюються за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, визначених законом.

2. Орган державного нагляду (контролю) може здійснювати заходи державного нагляду (контролю) та обмін документами в електронній формі за допомогою інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю).

3. Здійснення заходів державного нагляду (контролю) різними органами державного нагляду (контролю) щодо одного й того самого питання заборонено.

4. Планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються в робочий час суб’єкта господарювання, встановлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку, крім випадків здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо незадекларованої праці, які здійснюються в робочий час суб’єкта господарювання, встановлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку, або в інший час фактичного здійснення господарської діяльності.

5. Виключно законом визначаються:

органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності;

види господарської діяльності, які підлягають державному нагляду (контролю);

типи (плановий, позаплановий), форми заходів державного нагляду (контролю) та способи їх здійснення;

санкції та/або інші заходи реагування за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа;

порядок, умови та клас страхування відповідальності за шкоду, яку може бути завдано внаслідок порушення суб’єктами господарювання вимог законодавства;

мінімальний розмір страхової суми за договором страхування відповідальності залежно від ступеня ризику від провадження господарської діяльності;

строк, на який збільшується періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю) у разі укладення суб’єктом господарювання договору страхування відповідальності.

6. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати заходи державного нагляду (контролю), якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у відповідній сфері державного нагляду (контролю) та не визначає повноваження такого органу під час здійснення такого державного нагляду (контролю).

Заходи державного нагляду (контролю) здійснюються на всій території України відповідно до повноважень органів державного нагляду (контролю), встановлених цим Законом, іншими законами, що регулюють порядок здійснення державного нагляду (контролю) у відповідних сферах. Розширення повноважень органів державного нагляду (контролю) та сфери державного нагляду (контролю), визначених законом, заборонено.

7. Здійснення державного нагляду (контролю) щодо суб’єкта господарювання посадовою особою органу державного нагляду (контролю) за наявності підстав для відводу (самовідводу) такої посадової особи, визначених Законом України "Про адміністративну процедуру", або в разі виникнення у неї конфлікту інтересів у розумінні законодавства у сфері запобігання і протидії корупції заборонено.

8. У разі якщо положення закону чи нормативно-правового акта, виданого відповідно до закону, або якщо положення різних законів чи нормативно-правових актів допускають можливість неоднозначного (множинного) тлумачення прав і обов’язків суб’єкта господарювання або повноважень органу державного нагляду (контролю), такі положення трактуються в інтересах суб’єкта господарювання.

9. Орган державного нагляду (контролю) зобов’язаний фіксувати процес здійснення планових або позапланових заходів державного нагляду (контролю) засобами аудіо-, фото- та відеотехніки з моменту прибуття посадових осіб такого органу на місце проведення заходів державного нагляду (контролю) (крім інформації з обмеженим доступом), не перешкоджаючи здійсненню таких заходів.

Суб’єкт господарювання має право фіксувати процес здійснення планових або позапланових заходів державного нагляду (контролю) чи кожну окрему дію засобами аудіо-, фото- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню таких заходів.

10. Невиконання приписів, розпоряджень чи інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування до суб’єкта господарювання санкцій та/або інших заходів реагування у порядку, встановленому цим Законом.

11. Посадові особи органу державного нагляду (контролю) з метою з’ясування обставин, що мають значення для повноти здійснення заходів державного нагляду (контролю), проводять у межах повноважень, передбачених законом, огляд рухомих і нерухомих об’єктів (машин, механізмів, приміщень, будівель, споруд, територій, земельних ділянок), які використовуються для провадження господарської діяльності, а також документів чи предметів, якщо це передбачено законом.

Суб’єкт господарювання має право не надавати копії документів та витяги з них, які він надавав органу державного нагляду (контролю) раніше та/або які перебувають у володінні органу державного нагляду (контролю), а також вільний та безоплатний доступ до яких може бути отриманий через державні інформаційні системи чи ресурси.

Під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) втручання в технологічні процеси, роботу механізмів та систем безпеки, вилучення у суб’єктів господарювання оригіналів їхніх фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп’ютерів та їхніх частин, крім випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством, заборонено.

12. Планові чи позапланові заходи державного нагляду (контролю) щодо суб’єкта господарювання здійснюються в присутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи чи фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи. Керівник юридичної особи, фізична особа - підприємець або уповноважена особа суб’єкта господарювання повинні прибути на місце здійснення заходів державного нагляду (контролю) протягом чотирьох годин з моменту прибуття посадових осіб органу державного нагляду (контролю) за місцезнаходженням суб’єкта господарювання.

У разі здійснення заходів державного нагляду (контролю) у приміщенні органу державного нагляду (контролю) такі заходи державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися за відсутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи чи фізичної особи - підприємця) або уповноваженої ним особи, за умови що він був повідомлений про початок здійснення таких заходів.

13. Діяльність органів державного нагляду (контролю), пов’язана із збиранням інформації з метою отримання відомостей про масові явища та процеси, що відбуваються у сфері господарської діяльності, не вважається здійсненням заходів державного нагляду (контролю).

14. Під час та після здійснення заходів державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов’язана зберігати та не розголошувати комерційну таємницю та конфіденційну інформацію суб’єкта господарювання, доступ до якої обмежено відповідно до статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Інформація, доступ до якої обмежено відповідно до закону, одержана посадовою особою органу державного нагляду (контролю) під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), використовується виключно в порядку, встановленому законом.

Органи державного нагляду (контролю) забезпечують спеціальний режим захисту та доступу до інформації, що є комерційною таємницею та конфіденційною інформацією суб’єкта господарювання, відповідно до закону.

Під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов’язана здійснювати опрацювання персональних даних суб’єкта господарювання відповідно до Закону України "Про захист персональних даних".

15. Планові чи позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються виключно в межах переліку питань, визначених в уніфікованій формі акта, що складається за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю) у відповідній сфері державного нагляду (контролю).

16. Усі документи, у тому числі розпорядчі, що стосуються здійснення кожного окремого заходу державного нагляду (контролю), формуються в єдину справу (за наявності технічної можливості - в електронній формі) у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

17. У разі якщо в перший день здійснення заходів державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) виявила за зазначеною в посвідченні (направленні) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) адресою місцезнаходження суб’єкта господарювання його відсутність та встановила іншу адресу місцезнаходження такого суб’єкта господарювання, такий захід державного нагляду (контролю) може здійснюватися за нововстановленою адресою, про що зазначається в акті, складеному за результатами здійснення планових чи позапланових заходів державного нагляду (контролю). При цьому здійснення заходів державного нагляду (контролю) за іншою адресою місцезнаходження суб’єкта господарювання, ніж зазначено в посвідченні (направленні) на здійснення заходу державного нагляду (контролю) відповідно до цієї частини, не вважається створенням перешкод посадовим особам органу державного нагляду (контролю) з боку суб’єкта господарювання.

18. Виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатація територій, будинків, будівель, споруд та їхніх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктами господарювання тимчасово повністю або частково припиняються (зупиняються) лише за рішенням суду.

19. Планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю), розпочаті до введення воєнного стану, надзвичайного стану, виникнення надзвичайної ситуації, встановлення карантину, за результатами яких не складено актів відповідно до вимог частини першої статті 10 цього Закону, вважаються такими, що не відбулися.