1. Суб’єкт господарювання має право оскаржити рішення органу державного нагляду (контролю), дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб у порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" до органу державного нагляду (контролю) у відповідній сфері або до спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) та/або до суду.
2. Вищим органом для територіального органу державного нагляду (контролю) є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідний державний колегіальний орган.
3. Для повного та об’єктивного розгляду скарг суб’єктів господарювання на рішення органу державного нагляду (контролю), дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб такий орган утворює Раду з питань державного нагляду (контролю) (далі - Рада з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю).
Рада з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) є консультативно-дорадчим органом, який діє згідно з положенням, що затверджує орган державного нагляду (контролю) відповідно до типового положення про Раду з питань державного нагляду (контролю), затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Головою Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) є керівник такого органу, який має першого заступника та заступника. За відсутності голови Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) його обов’язки виконує перший заступник, а за відсутності першого заступника - заступник голови.
Перший заступник голови Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) призначається з представників громадських організацій, суб’єктів господарювання та їх об’єднань, наукових установ за результатами обрання його членами Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю). Заступник голови Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) призначається головою Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) з числа державних службовців.
Склад Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) формується у кількості не більше ніж 10 осіб з посадових осіб органу державного нагляду (контролю) та представників громадських організацій, суб’єктів господарювання та їх об’єднань, наукових установ (за їхніми пропозиціями) і затверджується відповідним органом державного нагляду (контролю).
Представники громадських організацій, суб’єктів господарювання та їх об’єднань, наукових установ залучаються до складу Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) в кількості не менше ніж 50 відсотків її складу.
Кількісний та персональний склад Ради з питань державного нагляду (контролю) затверджується відповідним органом державного нагляду (контролю).
До складу Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) від громадських організацій, суб’єктів господарювання та їх об’єднань, наукових установ не може входити особа, яка:
за рішенням суду визнана недієздатною або обмежена у цивільній дієздатності;
має судимість за вчинення кримінального правопорушення, не погашену або не зняту в установленому законом порядку, або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією;
позбавлена відповідно до вироку суду, що набрав законної сили, права займатися діяльністю, пов’язаною з виконанням функцій держави, або обіймати певні посади;
входить до складу керівного органу політичної партії;
має офіційно видану підозру про здійснення корупційного злочину;
має менше п’яти років стажу у відповідній сфері господарської діяльності;
має небездоганну репутацію або підозру у скоєнні корупційних злочинів.
Формою роботи Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) є засідання, що проводяться за потреби, у разі наявності хоча б однієї скарги, та є правомочними за присутності більше половини членів Ради з питань державного нагляду (контролю) від посадових осіб органу державного нагляду (контролю) та від представників громадських організацій, суб’єктів господарювання та їх об’єднань, наукових установ.
Засідання Ради з питань державного нагляду (контролю) може проводитися в режимі відеоконференції з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, про що зазначається в порядку денному такого засідання. З метою усунення проявів корупції член Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) повинен заявити про самовідвід чи підлягає відводу за наявності підстав для відводу (самовідводу) посадової особи, передбачених Законом України "Про адміністративну процедуру", або в разі виникнення у нього конфлікту інтересів згідно з законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.
4. Скарга подається суб’єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" у паперовій формі протягом 10 робочих днів з додаванням копій документів, що підтверджують її обґрунтованість:
щодо оскарження рішення органу державного нагляду (контролю) - з дня, що настає за днем отримання суб’єктом господарювання такого рішення;
щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб органу державного нагляду (контролю) - з дня, що настає за днем підписання акта, складеного за результатами здійснення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю).
Скарга подається безпосередньо до органу державного нагляду (контролю) або надсилається йому засобами поштового зв’язку або електронної комунікації (у тому числі через особистий електронний кабінет).
У разі надходження скарги від суб’єкта господарювання відповідний орган державного нагляду (контролю) зобов’язаний розглянути її в установленому цим Законом порядку і поінформувати суб’єкта господарювання щодо результатів її розгляду.
Якщо орган державного нагляду (контролю) виявив одну з підстав для залишення скарги без розгляду, визначених абзацами сьомим - чотирнадцятим цієї частини, він повідомляє суб’єкта господарювання про залишення його скарги без розгляду в паперовій формі не пізніше наступного робочого дня з дня одержання такої скарги.
Скарга залишається без розгляду з таких підстав:
скаргу не підписано;
надійшла заява скаржника про залишення скарги без розгляду;
порушені у скарзі питання виходять за межі повноважень органу державного нагляду (контролю). У такому разі такий орган повинен поінформувати скаржника про відповідний орган влади, до повноважень якого належить вирішення порушених у скарзі питань;
скарга подана з порушенням строків, передбачених абзацами першим - третім цієї частини;
скарга на рішення органу державного нагляду (контролю) або на дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб розглядається в суді;
у скарзі не зазначені прізвище та адреса задекларованого та/або зареєстрованого місця проживання (перебування) скаржника, якщо скаргу подає фізична особа;
скаргу подано повторно одним і тим самим суб’єктом господарювання з одного і того самого питання, якщо таке питання вирішено по суті.
Суб’єкт господарювання, скаргу якого залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких скаргу було залишено без розгляду, має право звернутися із скаргою повторно протягом п’яти робочих днів з дня отримання відповіді від органу державного нагляду (контролю).
У разі якщо скарга підлягає розгляду, орган державного нагляду (контролю) протягом 10 робочих днів з дня отримання задовольняє скаргу або передає її на розгляд Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю), про що повідомляє суб’єкта господарювання.
У день передання скарги органом державного нагляду (контролю) до Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) інформація про це розміщується органом державного нагляду (контролю) на його офіційному вебсайті.
5. Рада з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) розглядає скаргу суб’єкта господарювання у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня її передання органом державного нагляду (контролю).
Суб’єкт господарювання має право брати участь у засіданні Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) щодо розгляду його скарги.
На засідання Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) з розгляду скарги суб’єкта господарювання запрошуються представники відповідного органу державного нагляду (контролю) та суб’єкта господарювання.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю), яка вчинила оскаржувану дію чи бездіяльність або яка здійснювала захід державного нагляду (контролю), за результатами якого прийнято рішення, що оскаржується, може брати участь у розгляді скарги лише для надання пояснень по суті.
6. Рішення Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) оформлюється висновком, який має рекомендаційний характер і є обов’язковим для розгляду керівником відповідного органу державного нагляду (контролю).
Після розгляду керівником відповідного органу державного нагляду (контролю) висновку Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) такий керівник зобов’язаний прийняти письмове рішення щодо розгляду скарги суб’єкта господарювання на рішення органу державного нагляду (контролю), дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб.
7. За результатами розгляду скарги суб’єкта господарювання на рішення органу державного нагляду (контролю), дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб такий орган державного нагляду (контролю) з урахуванням висновку Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) надає відповідь такому суб’єкту господарювання не пізніше 10 робочих днів з дня отримання висновку Ради з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю).
8. Результати розгляду Радою з питань державного нагляду (контролю) при органі державного нагляду (контролю) скарг суб’єктів господарювання на рішення органу державного нагляду (контролю), дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб оприлюднюються органом державного нагляду (контролю) на його офіційному вебсайті та в інтегрованій інформаційно-комунікаційній системі державного нагляду (контролю).
9. Суб’єкт господарювання має право оскаржити рішення органу державного нагляду (контролю), дії чи бездіяльність його посадових та службових осіб в порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" до суду або до спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).