Ст. 79. Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови

Чинна редакція від 05.08.2026 · Закон набрав чинності 12.06.1997

Розділ IV. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

{Назва статті 79 в редакції Закону № 806-VI від 25.12.2008 }

1. Повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі:

{Абзац перший частини першої статті 79 із змінами, внесеними згідно із Законом № 806-VI від 25.12.2008 }

1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;

2) припинення його громадянства;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

3 - 1 ) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 79 доповнено пунктом 3 - 1 згідно із Законом № 4711-VI від 17.05.2012 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 224-VII від 14.05.2013 ; в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014 }

3 - 2 ) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

{Частину першу статті 79 доповнено пунктом 3 - 2 згідно із Законом № 263-IX від 31.10.2019 }

{Пункт 4 частини першої статті 79 виключено на підставі Закону № 1700-VII від 14.10.2014 }

4) відкликання з посади за народною ініціативою;

{У частину першу статті 79 включено пункт 4 згідно із Законом № 595-VIII від 14.07.2015 }

5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

6) його смерті.

2. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені також у випадках, передбачених законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану".

{Частину другу статті 79 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 995-VIII від 04.02.2016 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2268-VIII від 18.01.2018 }

{Частина друга статті 79 із змінами, внесеними згідно із Законами № 650-VIII від 17.07.2015 , № 995-VIII від 04.02.2016 }

3. Повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених абзацом першим частини другої цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.

{Частина третя статті 79 із змінами, внесеними згідно із Законами № 806-VI від 25.12.2008 , № 995-VIII від 04.02.2016 }

{Щодо конституційності положень частини третьої статті 79 див. Рішення Конституційного Суду № 1-рп/2000 від 09.02.2000 }

4. Рішення про проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови приймається сільською, селищною, міською радою як за власною ініціативою, так і на вимогу не менш як однієї десятої частини громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу.

5. Сільський, селищний, міський голова може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України "Про статус депутатів місцевих рад" з особливостями, передбаченими частинами шостою - десятою цієї статті, не раніше як через рік з моменту набуття ним повноважень.

{Статтю 79 доповнено частиною згідно із Законом № 595-VIII від 14.07.2015 }

6. Рішення про внесення пропозицій щодо відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою приймається на зборах виборців у кількості не менше:

1) 20 осіб для відкликання сільського голови;

2) 30 осіб для відкликання селищного голови;

3) 50 осіб для відкликання міського голови міст районного значення;

4) 200 осіб для відкликання міського голови міст обласного значення;

5) 400 осіб для відкликання міського голови міст Києва та Севастополя.

Кількість членів ініціативної групи становить у разі відкликання:

1) сільського, селищного голови - не менше 10 осіб;

2) міського голови міста районного значення - не менше 20 осіб;

3) міського голови міста обласного значення - не менше 50 осіб;

4) міського голови міст Києва та Севастополя - не менше 75 осіб.

{Статтю 79 доповнено частиною згідно із Законом № 595-VIII від 14.07.2015 }

7. На підтримку пропозиції про відкликання сільського, селищного, міського голови має бути зібрано кількість підписів, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний сільським, селищним, міським головою.

Збір підписів проводиться у разі відкликання:

1) сільського, селищного голови - протягом десяти днів;

2) міського голови міста районного значення - протягом двадцяти днів;

3) міського голови міста обласного значення, міст Києва та Севастополя - протягом тридцяти днів.

Територіальна виборча комісія після надходження підписних листів та документів проведених зборів здійснює аналіз на відповідність їх оформлення вимогам цього Закону та Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", перевіряє дотримання порядку збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання з посади за народною ініціативою, вибірково перевіряє достовірність відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості), за результатом чого приймає рішення, передбачене частиною восьмою цієї статті, у такі строки:

{Абзац шостий частини сьомої статті 79 в редакції Закону № 805-IX від 16.07.2020 }

1) у разі відкликання сільського, селищного голови - протягом десяти днів з дня їх отримання;

{Абзац сьомий частини сьомої статті 79 в редакції Закону № 805-IX від 16.07.2020 }

2) у разі відкликання міського голови міст районного значення - протягом двадцяти днів з дня їх отримання;

{Абзац восьмий частини сьомої статті 79 в редакції Закону № 805-IX від 16.07.2020 }

3) у разі відкликання міського голови міст обласного значення - протягом тридцяти днів з дня їх отримання;

{Абзац дев'ятий частини сьомої статті 79 в редакції Закону № 805-IX від 16.07.2020 }

4) у разі відкликання міського голови міст Києва та Севастополя - протягом тридцяти п’яти днів з дня їх отримання.

{Абзац десятий частини сьомої статті 79 в редакції Закону № 805-IX від 16.07.2020 }

{Статтю 79 доповнено частиною згідно із Законом № 595-VIII від 14.07.2015 }

8. Якщо при ініціюванні відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою дотримано вимоги цього Закону та Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання з посади, відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про звернення до відповідної місцевої ради (у разі якщо сільський, селищний, міських голова був обраний шляхом самовисування) або до партії, від місцевої організації якої його обрано, щодо відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою.

Якщо при ініціюванні відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою не дотримано вимоги цього Закону та Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та/або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання з посади за народною ініціативою, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та документи проведених зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою.

Рішення про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою приймається за зверненням територіальної виборчої комісії вищим керівним органом партії, від місцевої організації якої його обрано.

Рішення про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою, який був обраний шляхом самовисування, приймається за зверненням територіальної виборчої комісії відповідною сільською, селищною, міською радою більшістю голосів від її складу.

У разі прийняття місцевою радою рішення про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою або у разі подання до місцевої ради рішення вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою, особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня прийняття відповідного рішення звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.

{Статтю 79 доповнено частиною згідно із Законом № 595-VIII від 14.07.2015 ; в редакції Закону № 805-IX від 16.07.2020 }

9. За наявності рішень суду про визнання розпоряджень чи дій сільського, селищного, міського голови незаконними, висновків відповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільського, селищного, міського голови. Питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільського, селищного, міського голови може порушуватись перед Верховною Радою України відповідною сільською, селищною, міською радою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації.

10. У разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідні позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови. Порядок проведення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови визначається законом про вибори.

{Частина статті 79 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1184-VII від 08.04.2014 }

11. Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади:

1) з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 5, 6 частини першої цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт;

{Пункт 1 частини статті 79 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1700-VII від 14.10.2014 }

2) з підстав, зазначених у пунктах 3, 3 - 1 частини першої цієї статті, - з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду без прийняття рішення відповідної ради;

{Частину статті 79 доповнено новим пунктом згідно із Законом № 1700-VII від 14.10.2014 }

3) з підстав, зазначених в абзаці першому частини другої цієї статті, - з дня прийняття місцевим референдумом або відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень;

{Пункт 3 частини статті 79 із змінами, внесеними згідно із Законом № 995-VIII від 04.02.2016 }

3 - 1 ) з підстав, зазначених в абзаці другому частини другої цієї статті, - з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів);

{Частину одинадцяту статті 79 доповнено пунктом 3 - 1 згідно із Законом № 995-VIII від 04.02.2016 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2268-VIII від 18.01.2018 }

4) у випадку, передбаченому частиною п'ятою цієї статті, - з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних виборах;

5) у випадку, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою або вищим керівним органом відповідної політичної партії рішення про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою.

{Частину одинадцяту статті 79 доповнено пунктом 5 згідно із Законом № 595-VIII від 14.07.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 805-IX від 16.07.2020 }

{Частина статті 79 в редакції Закону № 806-VI від 25.12.2008 }

{Частину статті 79 виключено на підставі Закону № 806-VI від 25.12.2008 }

{Офіційне тлумачення положень статті 79 див. в Рішенні Конституційного Суду № 21-рп/2003 від 25.12.2003 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Призначення позачергових виборів сільського голови належить до повноважень Верховної Ради України, а не до повноважень Президента України.

Правовідносини: повноваження щодо призначення позачергових місцевих виборів

17) є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави; 18) очолює Раду національної безпеки і оборони України; 19) вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та у разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань;

Велика Палата ВС, постанова від 30.09.2020 у справі № 9901/159/20 · цитують у 9 рішеннях · текст рішення

Оскільки призначення позачергових виборів сільського голови не належить до повноважень Президента України, у Президента відсутній обов'язок вчиняти дії щодо контролю за призначенням таких виборів та контролю за здійсненням повноважень виконуючого обов'язки сільського голови поза межами встановленого строку.

Правовідносини: обов'язки Президента щодо контролю призначення місцевих позачергових виборів і контролю за посадовцями місцевого самоврядування

22) призначає на посади третину складу Конституційного Суду України; 24) присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини; 25) нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;

Велика Палата ВС, постанова від 30.09.2020 у справі № 9901/159/20 · цитують у 9 рішеннях · текст рішення

Призначення позачергових місцевих виборів сільського голови належить до виключних повноважень Верховної Ради України, а не Президента України.

Правовідносини: відносини щодо розподілу повноважень між органами державної влади щодо призначення місцевих виборів

39. Повноваження Президента України визначені статтею 106 Конституції України. При цьому в указаній статті немає норми, що наділяє Президента України правом чи обов`язком призначити позачергові місцеві вибори або здійснювати контроль за їх призначенням. 40.…

Велика Палата ВС, постанова від 31.03.2021 у справі № 9901/347/20, п. 39, 42, 43, 44 · текст рішення

Оскільки призначення позачергових виборів не належить до повноважень Президента України, Президент не має обов'язку контролювати їх призначення і не зобов’язаний здійснювати контроль за діями або бездіяльністю посадових осіб місцевих органів влади у цьому контексті.

Правовідносини: відповідальність і обов’язки Президента щодо контролю за призначенням місцевих виборів

48. Оскільки до повноважень Президента України не належить вирішення питання про призначення позачергових виборів сільського голови, то у відповідача відсутній і обов`язок вчиняти будь-які дії щодо контролю за призначенням цих виборів, контролю за здійсненням повноважень в. о. сільського голови за межами дев`яностоденного строку з дня дострокового припинення повноважень сільського голови, а також контролю за здійсненням повноважень голів Облдержадміністрації, Облради, Лиманської РДА, Лиманської райради щодо здійснення організаційних заходів з призначення ВРУ позачергових виборів голови сільради. 49.…

Велика Палата ВС, постанова від 31.03.2021 у справі № 9901/347/20, п. 48, 49, 51 · текст рішення

Велика Палата встановила, що відповідач (Президент України) довів відсутність у нього повноважень призначати позачергові місцеві вибори та здійснювати відповідний контроль, отже відсутні підстави вважати його бездіяльність протиправною у предметі спору.

Правовідносини: оцінка законності бездіяльності Президента у контексті вимог про призначення позачергових місцевих виборів

51. З огляду на викладене вище Велика Палата Верховного Суду вважає, що відповідач у цій справі довів, що до повноважень Президента України не належить питання призначення позачергових виборів сільських голів та здійснення контролю за діями (бездіяльністю) посадових осіб місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в контексті предмета спору. 52. При цьому суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що твердження ОСОБА_1 про порушення посадовими особами, які не є відповідачами в цій справі, законодавства про місцеві вибори не є предметом спору в цій справі, а тому не може бути предметом дослідження та оцінки судом.

Велика Палата ВС, постанова від 31.03.2021 у справі № 9901/347/20, п. 51, 52 · текст рішення

Призначення позачергових виборів сільського голови належить до повноважень Верховної Ради України, а не Президента України.

Правовідносини: Питання призначення позачергових місцевих виборів (повноваження розпорядження щодо виборчого процесу).

19) вносить до ВРУ подання про оголошення стану війни та у разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань; 20) приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України; 21) приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації - з наступним затвердженням цих рішень ВРУ; 22) призн…

Велика Палата ВС, постанова від 08.10.2020 у справі № 9901/161/20, п. 29, 30 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.