Ст. 28. Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін

Чинна редакція від 05.08.2026 · Закон набрав чинності 12.06.1997

Розділ II. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ → Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів;

{Підпункт 1 пункту "а" частини першої статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2646-VIII від 06.12.2018 }

2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги;

{Підпункт 2 пункту "а" статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2404-VI від 01.07.2010 ; в редакції Закону № 2479-VI від 09.07.2010 ; із змінами, внесеними згідно із Законами № 3610-VI від 07.07.2011 , № 5400-VI від 02.10.2012 , № 1198-VII від 10.04.2014 , № 1540-VIII від 22.09.2016 ; в редакції Законів № 2189-VIII від 09.11.2017 , № 1060-IX від 03.12.2020 }

3) встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад;

4) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету;

5) залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;

6) об'єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;

7) укладення з юридичними і фізичними особами договорів на справляння місцевих зборів, обов'язковість укладення яких установлена законодавством;

{Пункт "а" статті 28 доповнено пунктом 7 згідно із Законом № 2756-VI від 02.12.2010 }

8) підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів;

{Пункт "а" статті 28 доповнено пунктом 8 згідно із Законом № 2756-VI від 02.12.2010 }

9) участь в організації та фінансуванні капітальних ремонтів житлових будинків, капітальних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності співвласників багатоквартирного будинку, в межах бюджетних програм, визначених за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради;

{Пункт "а" статті 28 доповнено пунктом 9 згідно із Законом № 2189-VIII від 09.11.2017 }

б) делеговані повноваження:

1) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;

2) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів;

3) сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо підготовки та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів належать до їх власних (самоврядних) повноважень і мають характер владних управлінських функцій.

Правовідносини: організація та регулювання паркування транспортних засобів місцевою владою; затвердження переліків майданчиків для платного паркування.

6.16. Так, згідно з підпунктом 8 пункту «а» частини першої статті 28 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо підготовки та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів. 6.17.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.11.2019 у справі № 904/3825/18, п. 6.16, 6.17, 6.19 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

КП «Київпастранс» не є суб’єктом владних повноважень у розумінні КАС України і не виконувало владних управлінських функцій або делегованих повноважень під час видання оскаржуваного пункту наказу.

Правовідносини: відносини, пов’язані з встановленням тарифу на транспортні послуги (перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування).

30. Як зазначалося вище, необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, у тих правовідносинах, у яких виник спір. 31. Відповідно до частини другої статті 11 Закону № 2344-III соціально значущими послугами автомобільного транспорту є послуги з перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування за визначеними уповноваженими органами тарифами та на пільгових умовах відповідно до законодавства. 32.…

Велика Палата ВС, постанова від 27.05.2020 у справі № 826/813/16, п. 30, 43, 44 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.