Ст. 10. Ради - представницькі органи місцевого самоврядування

Чинна редакція від 01.07.2023 · Закон набрав чинності 12.06.1997

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

2. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

3. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

4. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

5. Чисельність працівників органів місцевого самоврядування встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

{Статтю 10 доповнено частиною п'ятою згідно із Законом № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 }

6. Для реалізації своїх повноважень сільські, селищні, міські, районні, обласні ради можуть утворювати консультативно-дорадчі органи.

{Статтю 10 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 2827-IX від 13.12.2022 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Орган місцевого самоврядування може бути позивачем у суді загальної юрисдикції і звертатися до адміністративного суду для захисту своїх повноважень та реалізації функцій місцевого самоврядування.

Правовідносини: правовідносини, у яких ради місцевого самоврядування оскаржують порушення своїх повноважень або прав територіальної громади.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів. Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ча…

Велика Палата ВС, постанова від 14.04.2021 у справі № 9901/202/20 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Начальник відділу освіти, як посадова особа органу місцевого самоврядування, є суб'єктом владних повноважень; відповідні позовні вимоги до такої особи підлягають розгляду місцевим загальним судам як адміністративним.

Правовідносини: Адміністративні спори з посадовою особою місцевого самоврядування (начальником відділу освіти).

Посадова особа місцевого самоврядування - це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (стаття 1 цього Закону). Отже, начальник відділу освіти Люботинської міської ради є посадовою особою органу місцевого самоврядування, який виконує відповідні посадові повноваження у сфері освіти. Відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 18 КАС України (у редакції, чинній на час звернення до суду з цим позовом та розгляду справи судами попередніх інстанцій) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адм…

Велика Палата ВС, постанова від 31.10.2018 у справі № 820/1015/17 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Органи місцевого самоврядування діють як представники територіальної громади і мають процесуальні права та обов’язки особи, в інтересах якої вони звертаються до суду; вони можуть бути позивачем або відповідачем у судах загальної юрисдикції для захисту прав комунальної власності.

Правовідносини: процесуальний статус органів місцевого самоврядування у справах, що стосуються прав і майна територіальної громади.

Водночас за змістом статті 46 ЦПК України у відповідній редакції органи та інші особи, які відповідно до статті 45 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах, мають процесуальні права й обов`язки особи, в інтересах якої вони діють. Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси відповідних територіальних громад та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. З аналізу положень статей 1, 16, 26, 29, 60 цього Закону вбачається, що територіальна громада володіє, користується і…

Велика Палата ВС, постанова від 19.06.2019 у справі № 2-1678/2005 · текст рішення

Орган місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) є заінтересованою особою у справах, пов’язаних зі спадковими правами громади, і може бути стороною та оскаржувати рішення в апеляційному порядку; тому заперечення ради свідчить про наявність спору про право.

Правовідносини: зацікавленість і процесуальна участь органів місцевого самоврядування в справах про встановлення фактів, що стосуються спадкування.

Тому Чернігівська міська рада є заінтересованою особою у цій справі, а в разі спору має бути стороною у справі. Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. У постанові від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про пра…

КЦС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 05.12.2019 у справі № 750/9847/18 · цитують у 35 рішеннях · текст рішення

Сільські, селищні, міські ради та їх посадові особи (зокрема міський голова) мають повноваження представляти територіальну громаду та звертатися до суду, у тому числі апеляційно, щодо визнання незаконними актів і дій, які обмежують права та інтереси територіальної громади.

Правовідносини: апеляційне оскарження актів/дій, що обмежують права територіальної громади

Відповідно до статті 10 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі статтею 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Відповідно до пункту 14 частини четвертої статті…

КЦС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 20.03.2019 у справі № 202/3520/16-ц · цитують у 31 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.