1. Процедура попереднього відбору претендентів проводиться концесієдавцем з метою виявлення потенційних учасників, які мають належний рівень компетенції та фінансової спроможності для реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії.
1. Конкурсна комісія оприлюднює оголошення про проведення конкурсу після затвердження конкурсної документації або її частини (залежно від виду конкурентної процедури).
2. Інструкція для претендентів повинна містити інформацію про:
2. Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію:
1) вимоги до претендентів для допущення їх до участі в конкурсі пропозицій, перелік документів, необхідних для подання конкурсній комісії, та порядок їх подання;
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), ідентифікаційний код концесієдавця в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія та основний вид діяльності;
2) вимоги до оформлення та змісту заявок на участь у попередньому відборі;
2) контактні дані концесієдавця: місцезнаходження, номер телефону, адреса електронної пошти та офіційний веб-сайт, контакти відповідальної особи концесієдавця;
3) порядок подання заявок на участь у попередньому відборі та їх реєстрації;
3) назва предмета концесійного договору із зазначенням коду (кодів) згідно з Єдиним закупівельним словником та назв відповідних класифікаторів предмета концесійного договору;
4) порядок отримання додаткової інформації, необхідної для подання заявки на участь у попередньому відборі;
4) місцезнаходження об’єкта концесії;
5) внесення змін до заявки на участь у попередньому відборі та порядок її відкликання;
5) короткий опис зобов’язань, які становлять основну економічну суть проекту концесії (створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення), та/або технічне обслуговування об’єкта концесії, з передачею концесіонеру як винагороди права на управління та/або експлуатацію об’єкта концесії та на надання суспільно значущих послуг);
6) порядок розгляду заявок на участь у попередньому відборі та прийняття рішення про допущення (недопущення) претендентів до участі в конкурсі пропозицій;
6) очікувана вартість проекту концесії та строк концесії (у разі доцільності);
7) порядок повідомлення претендентів про результати розгляду заявок на участь у попередньому відборі;
7) розмір, вид та умови надання забезпечення конкурсних пропозицій;
8) критерії попереднього відбору;
8) вимоги та строки створення юридичної особи для укладення концесійного договору;
9) розмір реєстраційного внеску;
9) форми, максимальний обсяг та інші умови надання підтримки концесії (у разі її надання) відповідно до статті 47 цього Закону;
10) розмір та порядок внесення одноразового фіксованого платежу, якщо такий платіж передбачається умовами конкурсу;
10) випадки проведення електронного аукціону для визначення найбільш економічно вигідної конкурсної пропозиції відповідно до цього Закону;
11) інші відомості за рішенням концесієдавця.
11) особливі умови виконання концесії (за необхідності);
3. Для участі у попередньому відборі претендент має відповідати щонайменше трьом з таких критеріїв:
12) назва та адреса органу, відповідального за процедуру оскарження, точна інформація про термін подання скарги;
1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання проектних, будівельних та експлуатаційних робіт і матеріально-технічного обслуговування;
13) строк та адреса подання заявок на участь у конкурсі;
2) наявність та відповідний рівень професійної і технічної кваліфікації працівників;
14) дата і час розкриття заявок на участь у конкурсі;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом договорів;
15) дата розміщення частини конкурсної документації для проведення конкурсу пропозицій;
4) наявність ресурсів для забезпечення фінансування проекту, що здійснюється на умовах концесії, або досвіду гарантованого залучення фінансування для реалізації подібних проектів;
16) строк та адреса для подання конкурсних пропозицій;
5) інші критерії за рішенням конкурсної комісії.
17) дата і час розкриття конкурсних пропозицій (їхніх відповідних частин).
Для цілей підтвердження відповідності претендентів критеріям попереднього відбору підтвердні документи можуть подаватися як щодо самого претендента, так і щодо осіб, пов’язаних з претендентом відносинами контролю.
3. Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю, крім інформації, передбаченої частиною другою цієї статті, може містити й іншу інформацію, зокрема, але не виключно:
4. Не допускаються до участі в конкурсі пропозицій претенденти, які:
1) про розмір мінімального кроку покращення показників під час електронного аукціону (у разі його проведення), на основі яких здійснюється оцінювання фінансово-комерційної частини конкурсної пропозиції;
1) на дату подання заявки визнані банкрутом або щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;
2) про зобов’язання концесіонера щодо працевлаштування певної кількості працівників балансоутримувача або інші соціальні зобов’язання концесіонера за проектом концесії (якщо такі вимоги встановлено конкурсною документацією);
2) перебувають у стадії ліквідації або реорганізації;
3) про витрати концесієдавця на підготовку концептуальної записки щодо здійснення ППП та/або техніко-економічного обґрунтування здійснення ППП (у тому числі із залученням радників), на підготовку проекту конкурсної документації (у тому числі із залученням радників) та на розроблення (виготовлення) землевпорядної документації для проекту концесії, про умови відшкодування таких витрат (якщо вимогу про відшкодування відповідних витрат концесієдавця встановлено конкурсною документацією);
3) контролюються один одним, перебувають під спільним контролем або є пов’язаними особами (у разі подання заявки окремо кожним претендентом);
4) про сервітути відповідно до частини восьмої статті 44 цього Закону (у разі встановлення);
4) не надали повної інформації про осіб, які здійснюють безпосередній або опосередкований контроль над ними, включаючи кінцевих бенефіціарних власників (контролерів);
5) про мову (мови) підготовки заявки на участь у конкурсі та конкурсних пропозицій;
5) є юридичними особами, власниками 10 відсотків і більше акцій (часток) та/або кінцевим бенефіціарним власником (контролером) яких є резидент держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, чи держава, визнана Верховною Радою України державою-агресором;
6) про максимальну кількість учасників конкурсу (якщо такі вимоги встановлені конкурсною документацією);
6) є особами, зареєстрованими в офшорній зоні, або особами, акції (частки) яких у сукупності більш як на 50 відсотків належать прямо або опосередковано таким особам (перелік таких зон визначає Кабінет Міністрів України), чи зареєстрованими в країнах, включених Групою з розробки фінансових заходів протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму (FATF) до переліку країн, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом;
7) про необхідність укладення договору про конфіденційність (за потреби).
7) є особами, які прямо чи опосередковано перебувають під контролем осіб, кінцевим бенефіціарним власником (контролером) яких є особи, визначені цією частиною, або є пов’язаними особами таких осіб;
4. Оголошення про проведення відкритих торгів, крім інформації, передбаченої пунктами 1-12 частини другої цієї статті, повинно також містити таку інформацію:
8) є юридичними особами чи пов’язаними з ними особами, зареєстрованими у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором, або щодо яких застосовано санкції відповідно до законодавства України або міжнародного права;
1) строк та адреса подання заявок на участь у конкурсі та конкурсних пропозицій;
9) є державними підприємствами, установами, організаціями, власником яких є держава Україна, чи комунальними підприємствами, установами, організаціями;
2) порядок та критерії кваліфікаційного відбору (попередній або наступний кваліфікаційний відбір);
10) є радниками, залученими для підготовки проекту, який здійснюється на умовах концесії;
3) дата і час розкриття заявок на участь у конкурсі (для відкритих торгів з попереднім кваліфікаційним відбором);
11) є особами, які прямо чи опосередковано перебувають під контролем осіб, кінцевим бенефіціарним власником (контролером) яких є особи, які прямо чи опосередковано пов’язані відносинами контролю з оператором електронного майданчика, через який проводиться концесійний конкурс, конкурентний діалог або публікація документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію;
4) дата і час розкриття конкурсних пропозицій (для відкритих торгів з наступним кваліфікаційним відбором).
12) є особами, консультанти яких (фізичні, юридичні особи, які надають претенденту юридичні, фінансові чи інші консультаційні послуги) прямо чи опосередковано пов’язані відносинами контролю з оператором електронного майданчика, через який проводиться концесійний конкурс, конкурентний діалог або публікація документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію.
Оголошення про проведення відкритих торгів може також містити й іншу інформацію, зокрема, але не виключно, передбачену частиною третьою цієї статті.
5. Рішення концесієдавця та висновки щодо допущення/недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій приймається протягом 14 календарних днів з дня закінчення строку подання заявок на участь у попередньому відборі.
5. Оголошення про проведення конкурентного діалогу, крім інформації, передбаченої пунктами 1-15 частини другої цієї статті, повинно також містити таку інформацію:
6. У разі проведення концесійного конкурсу в ЕТС заявки на участь у попередньому відборі з підтвердними документами подаються через ЕТС.
1) строк для подання пропозицій щодо характеристик проекту концесії;
У такому разі рішення концесієдавця та висновки щодо допущення/недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій завантажуються в ЕТС не пізніше наступного робочого дня після прийняття такого рішення. Рішення концесієдавця та висновки щодо допущення/недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій не можуть бути опубліковані до завершення концесійного конкурсу.
2) дата і час розміщення частини конкурсної документації для проведення конкурсу пропозицій.
В оголошенні про проведення конкурентного діалогу може зазначатися й інша інформація.
6. Під час оприлюднення оголошення про проведення конкурсу конкурсна комісія може надіслати запрошення до участі в конкурсі, що містить інформацію, наведену в оголошенні про проведення конкурсу, особам, зацікавленим в участі у конкурсі, які можуть відповідати вимогам, встановленим у конкурсній документації.
{Стаття 12 в редакції Закону № 4510-IX від 19.06.2025 }