ПОСТАНОВА ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про інформацію постійної Комісії Верховної Ради України
з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення
діяльності депутатів щодо відсутності народних депутатів
України на пленарних засіданнях другої сесії Верховної Ради України
Розглянувши довідку постійної Комісії Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності депутатів щодо відсутності народних депутатів України на пленарних засіданнях другої сесії Верховної Ради України, Президія Верховної Ради України постановляє:
1. Інформацію Голови постійної Комісії Верховної Ради України Шейка П.В. взяти до відома.
2. Головам постійних комісій Верховної Ради України посилити контроль за присутністю народних депутатів на пленарних засіданнях та дотриманням вимог Регламенту Верховної Ради України.
Голова Верховної Ради України О.МОРОЗ
м.Київ, 9 грудня 1994 року N 266/94-ПВ
ДОВІДКА
Про результати аналізу причин відсутності народних депутатів України на пленарних засіданнях другої сесії Верховної Ради України
Комісія з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності депутатів вивчила стан відвідування народними депутатами пленарних засідань другої сесії Верховної Ради України.
Як свідчать дані групи обслуговування пленарних засідань Верховної Ради України за період другої сесії з 15 вересня по 1 грудня ц.р. відбулося 44 поіменних реєстрації. На кожному з 38 ранкових і вечірніх засідань кількість відсутніх становила від 44 до 135 депутатів, які пропустили з різних причин 13 відсотків всіх засідань. Лише 63 депутати брали участь у роботі пленарних засідань кожного дня.
Майже половина всіх пропусків пов'язана з поважними причинами. Так, 30 відсотків загальної кількості пропусків припадає на відрядження, 6,4 відсотка - відпустки, 10- захворювання, 4 - зайнятість на роботі, 1 відсоток - сімейні обставини.
Але, поряд з тим, 269 депутатів, з яких 212 рахується на постійній роботі у Верховній Раді, не брали участі у пленарних засіданнях без будь-яких повідомлень про це Голови Верховної Ради через Секретаріат, як це вимагає частина 1 статті 4.1.7. Регламенту Верховної Ради. Найбільшу кількість пропусків з невідомих причин допустили народні депутати, які рахуються на постійній роботі у Верховній Раді: Головатий С.П. - пропустив 11 засідань, Йоффе Ю.Я. - 11, Кендзьор Я.М. - 7, Москаленко А.І. - 12, Новіков О.В. - 11, Поживанов М.О. - 7, Чечетов М.В. - 10, засідань.
Звертає на себе увагу, що з 92 народних депутатів України (за станом на 1 грудня ц.р.), які в порушення чинного законодавства не перейшли на постійну роботу до Верховної Ради України, з початку сесії 57 депутатів допустили більш 40 відсотків всіх пропусків з невідомих причин. Найбільшу кількість пленарних засідань пропустили народні депутати: Голубченко А.К. - 15 засідань, Горбатов В.М. - 15, Гурвіц Е.Й. - 14, Дмитренко О.І. - 13, Засуха А.А. - 13, Карасик Ю.М. - 16, Сидоренко Г.В. - 8, Стоян О.М. - 9, Шпек Р.В. - 27, Щербань В.П. - 19 засідань.
Як відомо, частиною 3 статті 4.1.8 Регламенту передбачено, що в разі відсутності депутата без поважних причин загалом більш як на 20 засіданнях протягом календарного року комісія, до компетенції якої входять питання депутатської етики, подає до Верховної Ради пропозицію про порушення Верховною Радою питання перед виборцями відповідного округу про його відкликання.
Враховуючи, що організацію щоденного обліку присутності народних депутатів на роботі покладено на голів комісій, які подають до Секретаріату Верховної Ради України табелі про фактично відпрацьовані кожним депутатом дні, Комісія звернулась до голів 12 постійних комісій Верховної Ради з проханням уточнити причини відсутності на пленарних засіданнях народних депутатів, які допустили найбільшу кількість пропусків з невідомих причин. Крім того, Комісія, відповідно до частини 2 статті 4.1.8. Регламенту Верховної Ради України, планує на поточному тижні заслухати пояснення окремих народних депутатів з цих питань.
Вивчення також показало, що багато пропусків пов'язано з відрядженнями та відпустками народних депутатів під час пленарних засідань. З початку другої сесії 125 депутатів були у відрядженнях та 14 депутатів - у відпустках, з цих причин ними допущено майже 38 відсотків всіх пропусків.
На нашу думку, більш чіткої регламентації потребує також організація виїздів народних депутатів під час пленарних засідань за кордон. За неповними даними з початку другої сесії 34 рази народні депутати виїжджали за кордон під час проведення пленарних засідань, внаслідок чого пропустили 129 днів пленарних засідань.
Непоодинокими є факти, коли значна кількість депутатів запізнюється на реєстрацію, відлучається із залу під час засідань, допускає інші порушення дисципліни і етики. Порівняння даних реєстрації 13 жовтня ц.р. на 10 і 16 годин свідчить, що 32 депутата не з'явилися на вечірнє засідання, 18 листопада - 42, 1 грудня - 68 депутатів залишили пленарне засідання до його закінчення.
Враховуючи вищенаведене, з метою підвищення відповідальності народних депутатів за свою діяльність у Верховній Раді, вважали б за доцільне запропонувати:
довідку з цього питання довести до відома членів Президії Верховної Ради України;
народним депутатам більш відповідально ставитися до своєї діяльності у Верховній Раді України. В разі неможливості прийняти участь у пленарних засіданнях завчасно письмово повідомляти про це Голову Верховної Ради через Секретаріат Верховної Ради;
прискорити перехід всіх народних депутатів України, відповідно до чинного законодавства, на постійну роботу до Верховної Ради України;
керівництву Верховної Ради України, головам постійних комісій обмежити дозвіл на відрядження та відпустки народних депутатів під час проведення пленарних засідань, а також поїздки за кордон, за винятком офіційних візитів;
головам постійних комісій посилити особисту відповідальність за організацію щоденного обліку присутності на роботі народних депутатів і своєчасне подання Секретаріату Верховної Ради відомостей про фактично відпрацьовані кожним депутатом дні.
Просимо розглянути.
Голова Комісії П.В.ШЕЙКО