Учасниками ФПГ можуть бути українські та іноземні юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності всіх форм власності незалежно від їх відомчої чи галузевої належності, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.
Учасниками ФПГ можуть бути структурні підрозділи підприємств, організацій, об'єднань, інших суб'єктів підприємницької діяльності, що можуть бути виділені відповідно до чинного законодавства у самостійні господарюючі суб'єкти - юридичні особи.
Учасниками ФПГ можуть бути комерційні банки. При цьому загальна частка майна комерційних банків у статутному фонді ФПГ не може перевищувати 35 відсотків розміру цього фонду. Кількість банків-учасників ФПГ не обмежується.
Органи державної виконавчої влади не можуть бути учасниками ФПГ.