2. Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:
1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
3. Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше.
4. Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо немає законних підстав для обмеження у доступі до такої інформації, які існували раніше.
5. Не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов’язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю"), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (крім випадків, передбачених частиною другою статті 23 Закону України "Про основи національного спротиву"). Не може бути також обмежено доступ до інформації про наявність у фізичних осіб податкового боргу. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині. Доступ до зазначеної інформації забезпечується розпорядниками інформації відповідно до положень статті 5 цього Закону.
6. Не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім випадків, визначених зазначеним Законом.
7. Не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді.
8. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.
Правові позиції Верховного Суду
Відмова Комісії надати основи, дистрактори та ключі обґрунтована, оскільки ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», і їх розголошення може завдати істотної шкоди авторитету та неупередженості правосуддя; технічна неможливість експортування таких даних також не є порушенням.
Правовідносини: доступ учасників добору до змісту тестових завдань тестування когнітивних здібностей
95. За змістом установлених у цій справі обставин, Комісія у відповідь на запит позивача направила йому засобами поштового зв`язку звіт про результати тестування за наслідками тестування когнітивних здібностей з відомостями про блок запитання, унікальний номер запитання та дані про правильність або неправильність відповідей учасника на запитання (без основ, дистракторів та ключів).…
Велика Палата ВС, постанова від 18.06.2026 у справі № 990/488/25, п. 95, 96 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення
Обмеження доступу до публічної інформації допускається лише за застосування «трискладового тесту» (частина друга статті 6 Закону №2939‑VI): визначеної законом підстави, наявності реальної (істотної) шкоди та співмірності (переваги шкоди над суспільним інтересом); обмеження без застосування цього тесту є незаконним.
Правовідносини: порядок обмеження доступу до публічної інформації розпорядниками інформації.
101. Щоб визначити, чи було обґрунтованим обмеження в доступі до інформації, при аналізі відповідних справ ЄСПЛ та вітчизняні суди застосовують «трискладовий тест».
102. Велика Палата ЄСПЛ у рішенні від 08.11.2016 у справі «Угорський Гельсінський комітет проти Угорщини» (заява № 18030/11) зазначила, що оцінка того, чи є відмова в доступі до інформації втручанням у права заявника на свободу вираження поглядів, має здійснюватися з урахуванням конкретних обставин справи (пункт 157).
103. Для цього суди повинні оцінити такі критерії (пункти 158-170).
104. Мета запитувача.…
Велика Палата ВС, постанова від 16.10.2025 у справі № 990/162/24, п. 101, 110 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення
Присвоєння документам грифа «Для службового користування» або включення виду інформації до Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, саме по собі не є підставою для відмови у наданні інформації; обмеження доступу допустиме лише за дотриманням вимог трьохкомпонентного («трискладового») тесту відповідно до ч.2 ст.6 Закону №2939‑VI.
Правовідносини: доступ до публічної інформації; обмеження доступу до інформації з обмеженим доступом
75. Так, присвоєння певним документам грифа «Для службового користування» саме по собі не є підставою для відмови в задоволенні запиту на інформацію, що міститься в таких документах. Аналогічно, не може бути відмовлено в доступі до інформації тільки через те, що відповідний вид інформації включено до переліку відомостей, які становлять службову інформацію.
76. Разом з тим запровадження обмеження доступу до конкретної інформації за результатами розгляду запиту на інформацію допускається лише за умови застосування вимог пунктів 1-3 частини другої статі 6 Закону № 2939-VI.
77.…
Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2025 у справі № 990/291/24, п. 75, 76, 80, 83, 91 · текст рішення
Обмеження доступу до матеріалів проведення іспиту та інформації про склад Комісії у процедурі кваліфікаційного оцінювання було обґрунтованим з метою підтримання авторитету правосуддя і забезпечення анонімності/конфіденційності іспиту; розголошення такої інформації могло завдати істотної шкоди, яка переважає суспільний інтерес.
Правовідносини: доступ до інформації, що стосується порядку та умов кваліфікаційного оцінювання суддів (анонімність і конфіденційність іспиту)
90. Водночас, оскільки станом на 21 серпня та 2 вересня 2024 року (дати звернення позивача із запитом та відповіді на нього ВККС) результати першого етапу «Іспит», який судді місцевих і апеляційних судів (адміністративна спеціалізація) у межах кваліфікаційного оцінювання складали 20 серпня та 10 вересня 2024 року (резервні дати), не були затверджені відповідними рішеннями Комісії, то Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що склад постійної колегії Комісії, яка здійснювала оцінювання виконаного позивачем практичного завдання під час іспиту у межах процедури кваліфікаційного оцінювання, все ще мав статус інформації з обмеженим доступом.
91.…
Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2025 у справі № 990/291/24, п. 90, 91, 92, 93, 97 · текст рішення
Присвоєння документу грифа «Для службового користування» або включення відомостей до внутрішніх переліків (Переліків) саме по собі не є підставою для автоматичної відмови в наданні публічної інформації; обмеження доступу допускається лише за умови застосування вимог частини другої ст. 6 Закону №2939‑VI.
Правовідносини: доступ до публічної інформації; порядок надання інформації, віднесеної до службової
70. Тобто присвоєння певному документу грифа «Для службового користування» саме по собі не є підставою для відмови в задоволенні запиту на інформацію, що міститься в такому документі. Аналогічно, не може бути відмовлено в доступі до інформації тільки через те, що відповідний вид інформації включено до переліку відомостей, які становлять службову інформацію.
71. Разом з тим запровадження обмеження доступу до конкретної інформації за результатами розгляду запиту на інформацію допускається лише за умови застосування вимог пунктів 1-3 частини другої статі 6 Закону № 2939-VI.
72.…
Велика Палата ВС, постанова від 18.01.2024 у справі № 990/161/23, п. 70, 71, 72, 81 · текст рішення
При оцінюванні обґрунтованості обмеження доступу суд має здійснити баланс між правом на свободу вираження (доступом до інформації) та правом на повагу до приватного життя, враховуючи критерії ЄСПЛ (мета запитувача, природа інформації, роль запитувача, готовність/доступність інформації, ступінь суспільного інтересу і публічності особи).
Правовідносини: балансування публічного інтересу та приватних прав при доступі до публічної інформації; застосування практики ЄСПЛ
84. Велика палата ЄСПЛ у рішенні від 08.11.2016 у справі «Угорський гельсінський комітет проти Угорщини» (Magyar Helsinki Bizottsag v. Hungary) (заява №18030/11) вказала, що те, наскільки заборона доступу до інформації є втручанням у права заявника на свободу вираження поглядів, слід оцінювати в кожному конкретному випадку та з урахуванням його особливих обставин (пункт 157). Для цього мають бути оцінені такі критерії (пункти 158-170):
- мета запитувача.…
Велика Палата ВС, постанова від 18.01.2024 у справі № 990/161/23, п. 84, 86, 92, 93 · текст рішення
Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.
Ми використовуємо Google Analytics, щоб бачити, якими сторінками користуються.
Без вашої згоди аналітика не запускається і жодних файлів cookie не встановлює.
Докладніше — у політиці конфіденційності.