Ст. 23. Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації

Чинна редакція від 13.01.2011 · Закон набрав чинності 09.05.2011

Розділ V. ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ РОЗПОРЯДНИКІВ ІНФОРМАЦІЇ

1. Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

2. Запитувач має право оскаржити:

1) відмову в задоволенні запиту на інформацію;

2) відстрочку задоволення запиту на інформацію;

3) ненадання відповіді на запит на інформацію;

4) надання недостовірної або неповної інформації;

5) несвоєчасне надання інформації;

6) невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону;

7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

3. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Правові позиції Верховного Суду

Вимоги щодо надання відповіді на адвокатський запит, спрямований до суб’єкта владних повноважень про надання документів та інформації, є запитом на публічну інформацію і підлягають розгляду в порядку, встановленому Законом України "Про доступ до публічної інформації" та Кодексом адміністративного судочинства.

Правовідносини: спори про доступ до публічної інформації між особою (через адвоката) та суб’єктом владних повноважень (розпорядником інформації).

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес визначаються Законом України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI). Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визн…

Велика Палата ВС, постанова від 17.12.2019 у справі № 826/5331/18 · цитують у 11 рішеннях · текст рішення

Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення є суб’єктом владних повноважень і розпорядниками публічної інформації, отже їхні рішення, дії чи бездіяльність у частині розгляду запитів на інформацію можуть бути оскаржені до адміністративного суду.

Правовідносини: відносини оскарження бездіяльності/відмови розпорядника інформації (органу державної влади) у сфері доступу до публічної інформації.

За частинами першою - третьою статті 23 Закону № 2939-VI рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити, зокрема, відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію.…

Велика Палата ВС, постанова від 17.12.2019 у справі № 826/5331/18 · цитують у 11 рішеннях · текст рішення

Суб’єктивне право на судовий захист порушеного права на доступ до публічної інформації має запитувач інформації, який звернувся до розпорядника із запитом; відсутність звернення з запитом до розпорядника виключає підстави для захисту такого права судом.

Правовідносини: Спори про захист права на доступ до публічної інформації (подача адміністративного позову щодо доступу до інформації).

Згідно із частиною першою статті 19 цього Закону запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга зазначеної статті). Статтею 23 Закону № 2939-VI встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) н…

Велика Палата ВС, постанова від 17.02.2022 у справі № 9901/88/21 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Позивач як запитувач має право оскаржити до керівника розпорядника, вищого органу або суду несвоєчасне надання інформації, навіть якщо інформація фактично була надана розпорядником.

Правовідносини: право оскарження рішень, дій або бездіяльності розпорядника інформації щодо строків та якості надання публічної інформації

Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації; 6) невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; 7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача. 34. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до КАС України. 35.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.11.2019 у справі № 9901/133/19, п. 47 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Запитувач має право звертатися за інформацією незалежно від того, чи стосується вона його особисто, розпорядник має відповісти не пізніше п’яти робочих днів з можливістю продовження строку до 20 робочих днів за обґрунтуванням, а рішення, дії чи бездіяльність розпорядника можуть бути оскаржені керівнику, вищому органу або суду.

Правовідносини: процедурні строки та порядок оскарження в сфері доступу до публічної інформації

6. Позиція Великої Палати Верховного Суду 6.1. Заслухавши суддю-доповідачку, дослідивши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. 6.2. Статтею 34 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. 6.3.…

Велика Палата ВС, постанова від 20.02.2025 у справі № 990/324/24, п. 6, 6.7, 6.8, 6.10, 6.11 · текст рішення

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності стосовно доступу до публічної інформації, а оскарження здійснюється відповідно до КАС України.

Правовідносини: спори про доступ до публічної інформації між запитувачем і розпорядником інформації

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 19 КАС України (у редакції від 03 жовтня 2017 року) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації. Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зі змісту преамбули Закону № 2939-VI вбачається, що цей Закон визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ …

Велика Палата ВС, постанова від 17.10.2018 у справі № 202/1373/17-ц · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.