Ст. 15. Оприлюднення інформації розпорядниками

Чинна редакція від 08.08.2025 · Закон набрав чинності 09.05.2011

Розділ III. СУБ'ЄКТИ ВІДНОСИН У СФЕРІ ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

1. Розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати:

1) інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання, структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, тощо), а також інформацію, зазначену в частині п’ятій статті 6 цього Закону;

{Пункт 1 частини першої статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом № 808-IX від 17.07.2020 ; в редакції Закону № 1723-IX від 08.09.2021 }

2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності;

3) перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

4) порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності;

5) інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник;

5 - 1 ) перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних;

{Частину першу статті 15 доповнено пунктом 5 - 1 згідно із Законом № 319-VIII від 09.04.2015 }

6) інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації;

7) плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань;

8) розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи;

9) загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку;

10) звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

11) інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про:

їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;

прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

розклад роботи та графік прийому громадян;

вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності;

порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;

систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень;

12) іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

2. Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов’язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п’яти робочих днів з дня затвердження документа, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

{Частина друга статті 15 в редакції Закону № 1723-IX від 08.09.2021 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 }

3. Визначені у пункті 5 частини першої статті 13 цього Закону державні чи комунальні підприємства, державні чи комунальні організації, що мають на меті одержання прибутку, господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, щомісяця (не пізніше 5 числа наступного місяця) та за підсумками року (не пізніше 1 лютого наступного року) оприлюднюють на своєму офіційному веб-сайті інформацію про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага їх керівника, заступника керівника, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради, із зазначенням дати оприлюднення і оновлення такої інформації.

{Статтю 15 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1723-IX від 08.09.2021 }

4. Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

{Абзац перший частини статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом № 890-IX від 15.09.2020 }

Проекти рішень органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у користування для розгортання, експлуатації електронних комунікаційних мереж постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які відповідно до Закону України "Про електронні комунікації" внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг; про передачу земельних ділянок у користування для розміщення лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури, трубопроводів, інших лінійних комунікацій, про розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо таких земельних ділянок, про проведення їх нормативної грошової оцінки або про надання мотивованої відмови у вчиненні зазначених дій оприлюднюються органами місцевого самоврядування не пізніш як за п’ять робочих днів до дати їх розгляду.

{Частину четверту статті 15 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 4321-IX від 25.03.2025 }

Вимоги цієї частини щодо строку оприлюднення не застосовуються до проектів рішень органів місцевого самоврядування, спрямованих на надання адміністративних послуг, якщо це призведе до порушення встановленого законом строку надання відповідної адміністративної послуги.

{Частину статті 15 доповнено абзацом згідно із Законом № 199-IX від 17.10.2019 }

5. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.

6. Розпорядники інформації можуть оприлюднювати публічну інформацію на своєму офіційному веб-сайті, у власних офіційних друкованих виданнях та/або у медіа на підставі договорів про висвітлення діяльності, укладених із суб’єктами у сфері медіа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація обов’язково оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

{Статтю 15 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Розпорядник інформації зобов’язаний створити та вести систему обліку публічної інформації як вебресурс і оприлюднити в ній відомості, визначені законом; закон не зобов’язує розміщувати в системі самі файлові документи — достатньо оприлюднення метаданих і/або посилань та забезпечення доступу за запитами.

Правовідносини: Відносини, повʼязані з веденням системи обліку публічної інформації та забезпеченням доступу до публічної інформації розпорядниками інформації.

За змістом статті 5 Закону № 2939-VI, доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації, серед іншого на офіційних вебсайтах в мережі Інтернет, на єдиному державному вебпорталі відкритих даних, а також надання інформації за запитами на інформацію. Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1 частини першої статті 13 Закону №…

Велика Палата ВС, постанова від 17.02.2022 у справі № 9901/88/21 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Система обліку публічної інформації не може бути віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом, а розпорядники інформації несуть відповідальність за забезпечення доступу до системи обліку та оприлюднення інформації про неї.

Правовідносини: Права доступу до системи обліку публічної інформації та відповідальність розпорядників інформації.

Відповідно до статті 18 цього ж Закону для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб`єктів владних повноважень, підлягають обов`язковій реєстрації в системі обліку, що має містити: 1) назву документа; 2) дату створення документа; 3) дату надходження документа; 4) джерело інформації (автор, відповідний підрозділ); 5) передбачену законом підставу віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом; 6) строк обмеження доступу до інформації, у разі якщо вона віднесена до інформації з обмеженим доступом; 7) галузь; 8) ключові слова; 9) тип, носій (текстовий документ, електронний документ, плівки, відеозаписи, аудіозаписи тощо); 10) вид (нормати…

Велика Палата ВС, постанова від 17.02.2022 у справі № 9901/88/21 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Суддівське досьє (досьє кандидата на посаду судді) є відкритою для загального доступу інформацією, за винятком відомостей, наведених у частині сьомій статті 85 Закону №1402‑VIII, і підлягає оприлюдненню на офіційному вебсайті ВККС.

Правовідносини: доступ до публічної інформації (суддівські досьє) та їх оприлюднення ВККС.

74.…

Велика Палата ВС, постанова від 16.10.2025 у справі № 990/162/24, п. 74, 75, 82 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

У наведених обставинах обмеження ВККС доступу до суддівських досьє під час воєнного стану відповідало легітимній меті, було обґрунтованим, необхідним і пропорційним, тому ВККС діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені законом, і її дії не є протиправною бездіяльністю.

Правовідносини: спір про протиправну бездіяльність ВККС щодо оприлюднення суддівських досьє.

122. В умовах військової агресії російської федерації проти України розголошення інформації щодо суддів, членів їхніх сімей та близьких осіб може становити загрозу національній безпеці, територіальній цілісності, життю, здоров`ю та безпеці суддів і їхніх родичів, а також провокувати вчинення правопорушень щодо них, зокрема кримінальних. Шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес у її отриманні під час воєнного стану в Україні. 123. Крім того, збір відповідної інформації під час дії воєнного стану може мати ознаки ймовірної неправомірної діяльності, спрямованої проти України. 124. Законна мета (легітимний інтерес).…

Велика Палата ВС, постанова від 16.10.2025 у справі № 990/162/24, п. 122, 140 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Надання відповідей на індивідуальні запити не звільняє розпорядника інформації від обов’язку систематично та оперативно оприлюднювати інформацію і перелік наборів даних у формі відкритих даних; ВРП як суб’єкт владних повноважень є розпорядником інформації та має відповідні обов’язки.

Правовідносини: права доступу до публічної інформації; обов’язок розпорядників оприлюднювати інформацію та перелік наборів даних.

45. Як зазначено вище, згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 2939-VI право на доступ до публічної інформації гарантується, з поміж іншого, обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом. 46. Відповідно до пункту 5-1 частини першої статті 15 Закону № 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. 47.…

Велика Палата ВС, постанова від 01.07.2021 у справі № 9901/116/20, п. 45, 46, 47, 48 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Президент України як суб`єкт владних повноважень є розпорядником публічної інформації за ст. 13 Закону № 2939-VI і тому зобов`язаний надавати інформацію, якою володіє, та оприлюднювати інформацію, визначену ст. 15 Закону, у порядку, передбаченому цим Законом (зокрема ст. 19).

Правовідносини: обов`язання державних органів (Офіс Президента) щодо забезпечення доступу до публічної інформації.

72. Водночас, зважаючи на вимоги Закону № 2939-VI, суд першої інстанції нагадав, що Президент України (як державний орган) у розумінні пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI є розпорядником публічної інформації, відповідно зобов`язаний надавати / оприлюднювати інформацію: 1) у відповідь на запит про надання інформації, якою він володіє (з огляду на свій правовий статус та компетенцію), і яка певним чином задокументована / відображена на матеріальних носіях; 2) у порядку, передбаченому статтею 15 Закону № 2939-VI, а саме шляхом оприлюднення інформації, яка визначена (окреслена) у цій статті.

Велика Палата ВС, постанова від 11.07.2024 у справі № 990/11/24, п. 72 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.