Ст. 13. Розпорядники інформації

Чинна редакція від 08.08.2025 · Закон набрав чинності 09.05.2011

Розділ III. СУБ'ЄКТИ ВІДНОСИН У СФЕРІ ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

1. Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них;

5) юридичні особи публічного права, державні/комунальні підприємства або державні/комунальні організації, що мають на меті одержання прибутку, господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, - щодо інформації про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага їх керівника, заступника керівника, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради.

{Частину першу статті 13 доповнено пунктом 5 згідно із Законом № 1723-IX від 08.09.2021 }

2. До розпорядників інформації, зобов'язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб'єкти господарювання, які володіють:

1) інформацією про стан довкілля;

2) інформацією про якість харчових продуктів і предметів побуту;

3) інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров'ю та безпеці громадян;

4) іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

3. На розпорядників інформації, визначених у пунктах 2, 3, 4 частини першої та в частині другій цієї статті, юридичних осіб публічного права з числа розпорядників інформації, визначених у пункті 5 частини першої цієї статті, вимоги цього Закону поширюються лише в частині надання відповідної інформації за запитами.

{Частина третя статті 13 в редакції Закону № 1723-IX від 08.09.2021 }

4. Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Вимоги щодо надання відповіді на адвокатський запит, спрямований до суб’єкта владних повноважень про надання документів та інформації, є запитом на публічну інформацію і підлягають розгляду в порядку, встановленому Законом України "Про доступ до публічної інформації" та Кодексом адміністративного судочинства.

Правовідносини: спори про доступ до публічної інформації між особою (через адвоката) та суб’єктом владних повноважень (розпорядником інформації).

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес визначаються Законом України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI). Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визн…

Велика Палата ВС, постанова від 17.12.2019 у справі № 826/5331/18 · цитують у 11 рішеннях · текст рішення

Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення є суб’єктом владних повноважень і розпорядниками публічної інформації, отже їхні рішення, дії чи бездіяльність у частині розгляду запитів на інформацію можуть бути оскаржені до адміністративного суду.

Правовідносини: відносини оскарження бездіяльності/відмови розпорядника інформації (органу державної влади) у сфері доступу до публічної інформації.

За частинами першою - третьою статті 23 Закону № 2939-VI рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити, зокрема, відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію.…

Велика Палата ВС, постанова від 17.12.2019 у справі № 826/5331/18 · цитують у 11 рішеннях · текст рішення

Орган, який виконує делеговані державою повноваження (зокрема ВККС), у розумінні Закону про доступ до публічної інформації є розпорядником інформації, пов’язаної з виконанням цих повноважень.

Правовідносини: визначення кола розпорядників публічної інформації; застосування закону до органів, що здійснюють владні управлінські функції

27. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання. 28. У розумінні Закону № 1402-VIII ВККС є органом, що виконує делеговані державою повноваження, а тому відповідно до пункту 3 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI є розпорядником інформації, пов`язаної з виконанням цих повноважень.

Велика Палата ВС, постанова від 05.11.2019 у справі № 9901/133/19, п. 27, 28 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Доступ до публічної інформації передбачає, що така інформація існує у задокументованій формі та перебуває у володінні розпорядника; лише за таких умов можливе задоволення запиту.

Правовідносини: правовідносини у сфері доступу до публічної інформації між запитувачем і розпорядником (державний орган).

73. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду наголосив, що у правовідносинах, пов`язаних з доступом до публічної інформації, остання, окрім того, що має бути зафіксована на матеріальних носіях, також має перебувати у володінні розпорядника публічної інформації. Тобто доступ до публічної інформації передбачає отримання тієї інформації, яка існує (створена) - у задокументованій (об`єктивованій) формі або має існувати (бути) у володінні розпорядника, якщо це передбачає (охоплює) обсяг його компетенції (повноважень). 74.…

Велика Палата ВС, постанова від 11.07.2024 у справі № 990/11/24, п. 73, 74, 75 · текст рішення

Президент України як суб`єкт владних повноважень є розпорядником публічної інформації за ст. 13 Закону № 2939-VI і тому зобов`язаний надавати інформацію, якою володіє, та оприлюднювати інформацію, визначену ст. 15 Закону, у порядку, передбаченому цим Законом (зокрема ст. 19).

Правовідносини: обов`язання державних органів (Офіс Президента) щодо забезпечення доступу до публічної інформації.

72. Водночас, зважаючи на вимоги Закону № 2939-VI, суд першої інстанції нагадав, що Президент України (як державний орган) у розумінні пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI є розпорядником публічної інформації, відповідно зобов`язаний надавати / оприлюднювати інформацію: 1) у відповідь на запит про надання інформації, якою він володіє (з огляду на свій правовий статус та компетенцію), і яка певним чином задокументована / відображена на матеріальних носіях; 2) у порядку, передбаченому статтею 15 Закону № 2939-VI, а саме шляхом оприлюднення інформації, яка визначена (окреслена) у цій статті.

Велика Палата ВС, постанова від 11.07.2024 у справі № 990/11/24, п. 72 · текст рішення

ВККС, як орган, що виконує делеговані державою повноваження, є розпорядником інформації в розумінні Закону №2939-VI і на неї поширюються обов'язки розпорядника інформації щодо надання та оприлюднення інформації.

Правовідносини: обов'язки органів, що виконують делеговані державні повноваження, у сфері доступу до публічної інформації

35. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання. 36. У розумінні Закону № 1402-VIII ВККС є органом, що виконує делеговані державою повноваження, а тому відповідно до пункту 3 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI є розпорядником інформації, пов`язаної з виконанням цих повноважень. 37.…

Велика Палата ВС, постанова від 10.12.2019 у справі № 9901/293/19, п. 35, 49 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.