Ст. 10-1. Публічна інформація у формі відкритих даних

Чинна редакція від 01.05.2015 · Закон набрав чинності 09.05.2011

Розділ II. ПОРЯДОК ДОСТУПУ ДО ІНФОРМАЦІЇ

1. Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

2. Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення.

Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації.

3. Публічна інформація, що містить персональні дані фізичної особи, оприлюднюється та надається на запит у формі відкритих даних у разі додержання однієї з таких умов:

1) персональні дані знеособлені та захищені відповідно до Закону України "Про захист персональних даних";

2) фізичні особи (суб’єкти даних), персональні дані яких містяться в інформації у формі відкритих даних, надали свою згоду на поширення таких даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних";

3) надання чи оприлюднення такої інформації передбачено законом;

4) обмеження доступу до такої інформації (віднесення її до інформації з обмеженим доступом) заборонено законом.

4. Перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов’язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

Створення та забезпечення функціонування єдиного державного веб-порталу відкритих даних здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері електронного урядування.

{Закон доповнено статтею 10 - 1 згідно із Законом № 319-VIII від 09.04.2015 }

Правові позиції Верховного Суду

Норми статті 10-1 Закону №2939-VI та положення Постанови №835 є обов’язковими для виконання розпорядниками інформації і не допускають їх часткового або відкладеного виконання.

Правовідносини: обов’язок розпорядників інформації оприлюднювати набори відкритих даних; публічна інформація у формі відкритих даних.

- адміністративні дані в значенні Закону України «Про державну статистику», що збираються (обробляються) та підлягають оприлюдненню відповідно до вимог закону розпорядником інформації; - нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником інформації, проекти нормативно-правових актів, інформацію, визначену законодавством про засади регуляторної політики; - інформацію про нормативно-правові засади діяльності; - фінансову звітність суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки; - переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх ре…

Велика Палата ВС, постанова від 01.07.2021 у справі № 9901/116/20, п. 37 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Переписка розпорядника інформації з органами виконавчої влади щодо доцільності виключення набору даних із переліку або щодо приведення положень Положення у відповідність із іншими законами не звільняє розпорядника від обов’язку оприлюднювати набори даних за чинним переліком; до внесення змін обов’язок залишається діяти.

Правовідносини: застосування обов’язку оприлюднення наборів даних у разі відсутності змін до переліку або Положення.

42. Посилання ВРП в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не врахував обставин невідповідності положень Постанови № 835 щодо оприлюднення у формі відкритих даних рішень ВРП з фіксацією поіменного голосування вимогам Закону № 1798-VІ, яким фіксація поіменного голосування не передбачена, та ведення ВРП відповідної переписки з Кабінетом Міністрів України, Державним агентством з питань електронного урядування України та Міністерством цифрової трансформації України з метою приведення положень Постанови № 835 у відповідність з вимогами Закону № 1798-VІ, не впливають на правильність висновків суду першої інстанції.…

Велика Палата ВС, постанова від 01.07.2021 у справі № 9901/116/20, п. 42, 43, 44 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Норми чинного законодавства (станом на момент розгляду) не передбачали обов’язку Вищої ради правосуддя публікувати рішення Вищої ради юстиції у форматі відкритих даних на офіційному вебсайті та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, тому твердження про триваючу бездіяльність відповідача в частині такого обов’язку є безпідставними.

Правовідносини: про обов’язок розпорядника публікувати рішення у формі відкритих даних

39. Частиною четвертою статті 10-1 Закону № 2939-VІ встановлено, що перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов`язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом. 40. На виконання цієї норми закону постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (набрала чинності 24 жовтня 2015 року) затверджено Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі - Положення). 41.…

Велика Палата ВС, постанова від 16.03.2023 у справі № 9901/300/21, п. 39, 44, 48 · текст рішення

Станом на час виникнення спірних правовідносин Етична рада не була віднесена до розпорядників інформації в переліку, затвердженому КМУ, тому вона не мала обов’язку оприлюднювати відповідні набори даних у формі відкритих даних на офіційному вебсайті.

Правовідносини: обов’язок оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних розпорядниками інформації згідно з переліком Кабінету Міністрів.

Так, абзаци перший - третій пункту 3 Положення № 835 передбачають, що розпорядники інформації згідно із цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком. Перетворення (зокрема, вивантаження з баз даних та в разі потреби знеособлення) публічної інформації у публічну інформацію у формі відкритих даних є обов`язковим.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.02.2026 у справі № 320/5034/24 · текст рішення

Обов’язок розпорядників перетворювати та оприлюднювати публічну інформацію у формі відкритих даних є обов’язковим для тих наборів даних, які включені до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Правовідносини: порядок оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних для розпорядників, включених до переліку наборів даних.

17. Як вже зазначалось вище, відповідно до норми статті 10-1 Закону № 2939-VI Кабінет Міністрів України визначає Перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення. На виконання норми цієї статті Кабінет Міністрів України прийняв згадане вище Положення № 835. Так, абзаци перший - третій пункту 3 Положення № 835 передбачають, що розпорядники інформації згідно із цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.02.2026 у справі № 320/5034/24, п. 17 · текст рішення

Принцип «відкритість за замовчуванням» сам по собі не визначає конкретний обсяг наборів даних чи період часу у минулому, за який розпорядник має оприлюднити дані; цей принцип слід тлумачити у зв'язку з абзацом першим частини четвертої статті 10-1 Закону № 2939-VI та відповідними положеннями Положення про набори даних.

Правовідносини: тлумачення принципу «відкритість за замовчуванням» при визначенні обсягу і строків оприлюднення відкритих даних

41. Підпункт 1 пункту 1 затверджених постановою № 407 Змін, що вносяться до постанов КМ України від 21 жовтня 2015 р. № 835 і від 30 листопада 2016 р. № 867, передбачив викладення пункту 1 Положення про набори даних у новій редакції.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.07.2022 у справі № 9901/384/21, п. 41, 42, 43 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.