1. Підставами для припинення державної служби за ініціативою суб’єкта призначення є:
1) скорочення чисельності або штату державних службовців, скорочення посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців, реорганізація державного органу;
4) вчинення державним службовцем дисциплінарного проступку, який передбачає звільнення.
2. Підставою для припинення державної служби за ініціативою суб’єкта призначення може бути нез’явлення державного службовця на службу протягом більш як 120 календарних днів підряд або більш як 150 календарних днів протягом року внаслідок тимчасової непрацездатності (без урахування часу відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами), якщо законом не встановлено більш тривалий строк збереження місця роботи (посади) у разі певного захворювання.
За державним службовцем, який втратив працездатність під час виконання посадових обов’язків, посада зберігається до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
3. Суб’єкт призначення або керівник державної служби попереджає державного службовця про наступне звільнення на підставі пунктів 1 та 1 - 1 частини першої цієї статті у письмовій формі не пізніше ніж за 30 календарних днів.
Одночасно з попередженням про звільнення на підставі пункту 1 частини першої цієї статті суб’єкт призначення або керівник державної служби пропонує державному службовцю іншу рівнозначну посаду державної служби або, як виняток, нижчу посаду державної служби відповідно до професійної підготовки та професійних компетентностей. При цьому враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством про працю.
Державний службовець звільняється на підставі пункту 1 частини першої цієї статті у разі, коли відсутня можливість запропонувати відповідні посади, а також у разі його відмови від переведення на запропоновану посаду.
4. У разі звільнення з державної служби на підставі пунктів 1 та 1 - 1 частини першої цієї статті державному службовцю виплачується вихідна допомога у розмірі двох середньомісячних заробітних плат.
5. Наказ (розпорядження) про звільнення державного службовця у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, може бути виданий суб’єктом призначення або керівником державної служби у період тимчасової непрацездатності державного службовця або його відпустки із зазначенням дати звільнення, яка є першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеним у документі про тимчасову непрацездатність, або першим робочим днем після закінчення відпустки.
Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.
Правові позиції Верховного Суду
Якщо наказ про звільнення не відповідає вимогам законодавства та прийнятий без урахування обставин, що мали значення для його прийняття, такий наказ підлягає скасуванню, а працівник має право на поновлення на посаді, з якої звільнений.
Правовідносини: державна служба/трудові відносини при реорганізації — правомірність звільнення посадовця та наслідок незаконного звільнення (скасування наказу і поновлення).
48. З урахуванням вказаного, суди дійшли правильних висновків про протиправність спірного наказу голови правління Пенсійного фонду України від 29 березня 2017 №224-о «Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Полтавській області» в частині звільнення ОСОБА_1 не ґрунтується на вимогах законодавства, прийнятий без урахування усіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому позов у частині вимог щодо його скасування підлягає задоволенню. Отже, позивач як звільнена без достатніх законних підстав має право на відновлення її порушеного права на працю шляхом поновлення на попередній посаді з 31 березня 2017 року.
КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 22.10.2019 у справі № 816/584/17, п. 48 · цитують у 228 рішеннях · текст рішення
Підстава припинення державної служби за ініціативою суб’єкта призначення у вигляді скорочення посади або штату (п.1 ч.1 ст.87 Закону №889‑VIII) може застосовуватися й до державного службовця, який перебуває на випробувальному строку.
Правовідносини: припинення державної служби у зв’язку зі скороченням посади/штату, звільнення під час випробування
54. Тобто вказана норма передбачає дискреційні повноваження суб`єкта призначення щодо звільнення державного службовця з посади до закінчення строку випробування у разі встановлення невідповідності державного службовця займаній посаді на підставі пункту 2 частини першої статті 87 цього Закону.
55. При цьому жодних застережень та імперативу вказана правова норма не містить.
56.…
КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 28.07.2021 у справі № 640/11024/20, п. 54, 56, 57 · цитують у 151 рішеннях · текст рішення
Право звільнити державного службовця до закінчення випробування у разі встановлення його невідповідності є дискреційним, проте для висновку про невідповідність необхідні достатні, очевидні фактичні підстави, які мають бути перевірені судом.
Правовідносини: звільнення за невідповідність під час випробування; підстави для звільнення та судовий контроль
54. Тобто вказана норма передбачає дискреційні повноваження суб`єкта призначення щодо звільнення державного службовця з посади до закінчення строку випробування у разі встановлення невідповідності державного службовця займаній посаді на підставі пункту 2 частини першої статті 87 цього Закону.
55. При цьому жодних застережень та імперативу вказана правова норма не містить.
56.…
КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 28.07.2021 у справі № 640/11024/20, п. 54, 59 · цитують у 151 рішеннях · текст рішення
Фраза «може» у ч.3 ст.87 Закону №889‑VIII створює дискрецію суб’єкта призначення: він не зобов’язаний пропонувати звільнюваному державному службовцю вакантну або рівноцінну посаду й вирішення цього питання залишається на його розсуд.
Правовідносини: обов’язок/право пропонувати вакантну посаду при вивільненні державного службовця
39. При цьому, вжите у частині третій статті 87 Закону № 889-VIII слово «може», означає, що на суб`єкта призначення або керівника державної служби не покладається обов`язок з працевлаштування працівників, що вивільняються. Вирішення питання пропонувати державному службовцю вакантну посаду чи ні законодавець залишив на розсуд суб`єкта призначення.
40.…
КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 28.07.2021 у справі № 640/11024/20, п. 39, 40, 66 · цитують у 151 рішеннях · текст рішення
За встановлених у справі фактичних обставин відповідач дотримався встановленої законодавством процедури при вирішенні питання щодо звільнення позивача; отже підстави для задоволення позову відсутні.
Правовідносини: законність звільнення державного службовця у зв'язку зі скороченням посади/реорганізацією
15. Предметом спору у справі, що розглядається, є звільнення позивача з посади головного державного інспектора відділу митного оформлення № 4 митного поста Рава-Руська Львівської митниці ДФС відповідно до пункту 4 частини першої статті 83, пункту 1 частини першої 87 Закону № 889-VIII у зв`язку зі скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури та штатного розпису з припиненням державної служби.
16. За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовані спірні правовідносини.
17.…
КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 08.12.2021 у справі № 380/3646/20, п. 15, 25, 26, 27, 38 · цитують у 84 рішеннях · текст рішення
Редакція статті 87 Закону № 889‑VIII, яка була чинною на момент попередження про звільнення та на момент видання наказу про звільнення, підлягає застосуванню до відповідних правовідносин.
Правовідносини: визначення застосовної редакції закону при процедурі попередження та звільнення держслужбовця
31. Слід зазначити, що редакція статті 87 Закону № 889-VIIІ зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 19 вересня 2019 року № 117-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади", які набули чинності з 25 вересня 2019 року, була чинною як на момент попередження (11 березня 2020 року) позивача про наступне звільнення, так і на момент прийняття оскаржуваного наказу про звільнення (17 квітня 2020 року) та підлягала застосуванню.
32. Наведене свідчить про відсутність розбіжності позицій/підходів до розуміння/тлумачення частини третьої статті 87 Закону № 889-VIII, яка й спричинила виникнення спору у цій справі.
33.…
КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 08.12.2021 у справі № 380/3646/20, п. 31, 33, 39 · цитують у 84 рішеннях · текст рішення
Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.
Ми використовуємо Google Analytics, щоб бачити, якими сторінками користуються.
Без вашої згоди аналітика не запускається і жодних файлів cookie не встановлює.
Докладніше — у політиці конфіденційності.