Розділ VIII. ДИСЦИПЛІНАРНА ТА МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ → Глава 2. Засади дисциплінарної відповідальності
1. Рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями до суду.
{Частина перша статті 78 із змінами, внесеними згідно із Законом № 117-IX від 19.09.2019 }
2. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.
Рішення ВРП, яке визначає права та обов’язки конкретної особи, є індивідуальним актом і підлягає судовому оскарженню лише його адресатом; скаржник, який ініціював дисциплінарне провадження щодо цієї особи, не є адресатом такого акта і тому не має права оскаржувати його в суді.
Правовідносини: Оскарження індивідуальних рішень ВРП (дисциплінарні провадження щодо дисциплінарних інспекторів).
49. Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що рішення ВРП від 03 березня 2026 року № 321/0/15-26 є актом індивідуальної дії, оскільки визначає права та обов`язки конкретної особи - дисциплінарного інспектора ОСОБА_2.
Рішення ВРП про відмову в порушенні дисциплінарного провадження є індивідуальним актом, який встановлює права/обов'язки конкретної особи; оскаржити такий акт може його адресат (особа, щодо якої акт ухвалено), а не третя особа.
Правовідносини: оскарження індивідуальних актів ВРП щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності
47. За обставинами цієї справи оскаржуване позивачем рішення від 19 березня 2026 року № 447/0/15-26 визначає права та обов`язки конкретної особи - дисциплінарного інспектора Осєтрова В. М., тобто є актом індивідуальної дії. 48. Індивідуальний акт - це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийнятий) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який (яке) стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (пункт 19 частини першої статті 4 КАС України). 49.…
Особa, яка подала дисциплінарну скаргу (скаржник), не є безпосереднім учасником правовідносин, що виникають у зв'язку з притягненням до дисциплінарної відповідальності, і подання скарги як таке не змінює її матеріальних чи процесуальних прав, тому відсутність прав чи обов’язків, що зазнають змін, унеможливлює її процесуальну підлегітимацію оскаржувати відмову ВРП.
Правовідносини: процесуальна дієздатність (стан) скаржника оскаржувати рішення ВРП про відмову у порушенні дисциплінарного провадження
54. Позивач хоч і наділений правом подати скаргу на дії або бездіяльність дисциплінарного інспектора Ради та ініціювати в такий спосіб дисциплінарне провадження, але не є безпосереднім учасником правовідносин, які виникають у зв`язку з вирішенням питання про притягнення цієї посадової особи до дисциплінарної відповідальності. 55. Подання дисциплінарної скарги не є і не може бути способом захисту прав скаржника в інших правовідносинах. Факт притягнення чи непритягнення дисциплінарного інспектора Ради до дисциплінарної відповідальності не призводить до зміни обсягу прав і обов`язків скаржника в матеріальних чи процесуальних правовідносинах, учасником яких є скаржник. 56.…
Право оскаржувати рішення про відмову у порушенні дисциплінарного провадження належить адресату індивідуального акта (особі, щодо якої це рішення прийнято); позивач‑скаржник, який лише ініціював дисциплінарне провадження, не є безпосереднім учасником правовідносин щодо притягнення дисциплінарного інспектора до відповідальності і тому не має процесуального права на оскарження такого рішення.
Правовідносини: Суперечки про оскарження рішень ВРП щодо порушення/непорушення дисциплінарного провадження та статус скаржника.
42. Тому Велика Палата Верховного Суду вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що позивач хоча і наділений правом подати скаргу на дії або бездіяльність дисциплінарного інспектора Ради та ініціювати в такий спосіб дисциплінарне провадження, але не є безпосереднім учасником правовідносин, які виникають у зв`язку з вирішенням питання про притягнення цієї посадової особи до дисциплінарної відповідальності. 43.…