Ст. 43. Зміна істотних умов державної служби

Чинна редакція від 25.09.2019 · Закон набрав чинності 01.05.2016

Розділ V. СЛУЖБОВА КАР’ЄРА

{Частину першу статті 43 виключено на підставі Закону № 117-IX від 19.09.2019 }

{Частину другу статті 43 виключено на підставі Закону № 117-IX від 19.09.2019 }

3. Зміною істотних умов державної служби вважається зміна:

1) належності посади державної служби до певної категорії посад;

2) основних посадових обов’язків;

3) умов (системи та розмірів) оплати праці або соціально-побутового забезпечення;

4) режиму служби, встановлення або скасування неповного робочого часу;

5) місця розташування державного органу (в разі його переміщення до іншого населеного пункту).

4. Про зміну істотних умов служби керівник державної служби письмово повідомляє державного службовця не пізніш як за 30 календарних днів до зміни істотних умов державної служби, крім випадків підвищення заробітної плати.

У разі незгоди державного службовця на продовження проходження державної служби у зв’язку із зміною істотних умов державної служби він подає керівнику державної служби заяву про звільнення на підставі пункту 6 частини першої статті 83 цього Закону або заяву про переведення на іншу запропоновану йому посаду не пізніш як за 30 календарних днів з дня ознайомлення з повідомленням про зміну істотних умов державної служби.

Якщо протягом 30 календарних днів з дня ознайомлення державного службовця з повідомленням про зміну істотних умов служби від нього не надійшли заяви, зазначені в абзаці другому цієї частини, державний службовець вважається таким, що погодився на продовження проходження державної служби.

{Частина четверта статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 117-IX від 19.09.2019 }

{Частину п’яту статті 43 виключено на підставі Закону № 117-IX від 19.09.2019 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

На момент звільнення позивач мала статус державного службовця.

Правовідносини: визначення статусу особи як державного службовця у спорах про звільнення з посади публічної/державної служби.

37. Якщо протягом 60 календарних днів з дня ознайомлення державного службовця з повідомленням про зміну істотних умов служби від нього не надійшли заяви, зазначені в абзаці другому частини четвертої статті 43 Закону № 889-VIII, державний службовець вважається таким, що погодився на продовження проходження державної служби (абзац третій частини четвертої статті 43 Закону № 889-VIII). 38.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2019 у справі № 752/2922/17, п. 37, 38, 39, 40 · текст рішення

Працівники державних органів, посади яких включені до переліку посад, що виконують функції з обслуговування, зберігали статус державного службовця після набрання чинності Законом №889‑VIII до завершення строку попередження про зміну істотних умов державної служби.

Правовідносини: збереження статусу державного службовця для працівників обслуговуючих посад у перехідний період після набрання чинності Законом про державну службу.

33. Критерії визначення переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.Перелік посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, за поданням керівника державної служби у відповідному органі (частина четверта статті 3 Закону № 889-VIII). 34.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2019 у справі № 752/2922/17, п. 33, 35, 38 · текст рішення

Перетворення одного структурного підрозділу юридичної особи публічного права саме по собі без скорочення чисельності чи штату не може бути підставою для звільнення державного службовця; скорочення штату встановлюється шляхом порівняння штатних розписів до і після реорганізації.

Правовідносини: звільнення/реорганізація структурних підрозділів у публічній службі; визначення підстав звільнення

47. При цьому Верховний Суд враховує, що у разі перетворення одного структурного підрозділу юридичної особи публічного права в інший або при його перепрофілюванні звільнення з публічної служби, зміна її істотних умов може мати місце, якщо це супроводжується скороченням чисельності чи штату працівників, змінами у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями тощо. 48. Саме по собі перетворення одного структурного підрозділу юридичної особи публічного права в інший без скорочення штату не може бути підставою для звільнення з публічної служби чи зміни істотних умов її проходження.…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 11.06.2020 у справі № 826/19187/16, п. 47, 48 · цитують у 57 рішеннях · текст рішення

При реорганізації державного органу керівник державної служби зобов’язаний діяти за встановленим алгоритмом: попередити про вивільнення не пізніше ніж за 60 календарних днів, запропонувати всі наявні за кваліфікацією вакантні посади, пропонувати рівноцінну або, за відсутності такої, нижчу вакантну посаду, перевести працівника на вакантну посаду або звільнити за неможливістю переведення чи відмови.

Правовідносини: правовідносини щодо вивільнення/переведення державних службовців у зв’язку з реорганізацією

Зміст наведених правових норм свідчить, що законодавцем встановлений алгоритм дій, яких повинен дотримуватись керівник державної служби у випадку скорочення чисельності або штату державних службовців у зв`язку з реорганізацією державного органу для забезпечення дотримання та реалізації державним службовцем гарантованого Конституцією України права на працю, а саме: попередження про наступне вивільнення не пізніше ніж за два місяці - 60 календарних днів до зміни істотних умов державної служби; пропозиція працівникові іншої рівноцінної посади державної служби, а за відсутності такої - нижчої вакантної посади; переведення державного службовця на вакантну посаду; звільнення державного службовця у…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.04.2021 у справі № 826/8332/17 · цитують у 51 рішеннях · текст рішення

Положення ст. 43 та ст. 87 Закону України «Про державну службу» мають чітке формулювання і не допускають подвійного тлумачення при вирішенні спорів про звільнення/переведення державних службовців.

Правовідносини: тлумачення норм про порядок призначення, переведення та звільнення державних службовців

Суд зауважує, що положення ст.ст. 43, 87 Закону України «Про державну службу» є чітко сформульованими та не викликають подвійного тлумачення.

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.04.2021 у справі № 826/8332/17 · цитують у 51 рішеннях · текст рішення

Фактична відсутність реорганізації має правове значення при перевірці законності звільнення і може бути врахована судами при вирішенні спору про вивільнення державного службовця.

Правовідносини: спори про законність звільнення внаслідок нібито реорганізації

Також Суд вважає обґрунтованим врахування судами попередніх інстанцій обставин фактичної відсутності реорганізації відповідача, адже, як було встановлено під час розгляду цієї справи, після внесення змін до Штатного розпису апарату Мінекономрозвитку на 2017 рік, кількість штатних одиниць посад збільшилась з 863 до 883.

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.04.2021 у справі № 826/8332/17 · цитують у 51 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.