Ст. 1. Державна служба та державний службовець

Чинна редакція від 10.12.2015 · Закон набрав чинності 01.05.2016

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо:

1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів;

2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів;

3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг;

4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства;

5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням;

6) управління персоналом державних органів;

7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

2. Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов’язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Правові позиції Верховного Суду

Спори щодо прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення належать до юрисдикції адміністративних судів, проте для надання спору статусу публічно‑правового необхідно встановити наявність ознак публічної служби (зокрема: проведення конкурсу, складання присяги, присвоєння рангу).

Правовідносини: спори про прийняття на публічну службу, проходження служби, звільнення з публічної служби

За ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Пунктом 17 ч. 1 ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 27.02.2019 у справі № 815/6096/17 · цитують у 16 рішеннях · текст рішення

Від висновку в цій справі відступили. Перевірте, чи стосується відступ саме тієї позиції, на яку збираєтеся послатися.

Державна служба — це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, а державний службовець — громадянин, який займає посаду державної служби і отримує зарплату за рахунок держбюджету та здійснює встановлені повноваження, безпосередньо пов’язані з виконанням завдань органу.

Правовідносини: визначення понять «державна служба» та «державний службовець» для цілей підсудності й правового режиму

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу» державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; забезпечення надання доступни…

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2019 у справі № 754/15544/17-ц · цитують у 9 рішеннях · текст рішення

Особа, яка обіймає посаду помічника судді, підпадає під визначення особи, яка здійснює публічну службу; спори щодо прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення такої особи належать до юрисдикції адміністративних судів.

Правовідносини: публічно-правові трудові/службові правовідносини щодо помічників суддів (прийняття на службу, проходження служби, звільнення)

22. Отже, з 01 травня 2016 року посада помічника судді не відноситься до посад державної служби, а є патронатною службою. 23. Виходячи з наведеного Велика Палата Верховного Суду вважає, що особа, яка обіймає посаду помічника судді, підпадає під визначення особи, яка здійснює публічну службу. У разі виникнення спору за її участі з приводу прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, на такі спори поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Велика Палата ВС, постанова від 13.11.2019 у справі № 640/293/19, п. 22, 23 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Поняття «публічна служба» охоплює поняття «державна служба»; державна служба визначається як професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах і отримують оплату за рахунок державних коштів.

Правовідносини: інтерпретація поняття «публічна служба» у зв'язку з визначенням державної служби

20. Відтак, зміст поняття «публічна служба» охоплює поняття державної служби. 21. Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу», чинного на час виникнення спірних правовідносин, державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Велика Палата ВС, постанова від 20.06.2018 у справі № 426/160/14-ц, п. 20, 21 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Посада помічника судді є посадою патронатної служби, працівники патронатної служби не є державними службовцями, отже посада помічника судді не відноситься до публічної (державної) служби.

Правовідносини: статус посад помічника судді та віднесення до публічної (державної) служби

1 травня 2016 року набув чинності Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII), відповідно до преамбули якого він визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях. Закон № 889-VIII регулює відносини, що виникають у зв'язку зі вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця. В…

Велика Палата ВС, постанова від 13.03.2019 у справі № 815/2546/17 · текст рішення

На момент звільнення позивач мала статус державного службовця.

Правовідносини: визначення статусу особи як державного службовця у спорах про звільнення з посади публічної/державної служби.

37. Якщо протягом 60 календарних днів з дня ознайомлення державного службовця з повідомленням про зміну істотних умов служби від нього не надійшли заяви, зазначені в абзаці другому частини четвертої статті 43 Закону № 889-VIII, державний службовець вважається таким, що погодився на продовження проходження державної служби (абзац третій частини четвертої статті 43 Закону № 889-VIII). 38.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2019 у справі № 752/2922/17, п. 37, 38, 39, 40 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.