Індексні карти та реєстраційні плани складаються для визначення меж реєстраційних округів, ідентифікації нерухомого майна, відображення взаєморозташування об'єктів нерухомого майна, організації управління інформацією та контролю за проведенням реєстрації.
Індексні карти складаються на основі офіційних топографічних карт і планів, де позначаються межі та коди реєстраційних округів, кварталів, на які вони поділяються.
Межі реєстраційного округу встановлюються таким чином, щоб вони збігалися з межами адміністративно-територіальних одиниць. Індексні карти затверджуються в установленому порядку та використовуються для присвоєння об'єкту нерухомого майна ідентифікаційного коду.